Capitolul VI

(1) Procedurile de selecție a investitorului privat cu care se încheie contractul de parteneriat public-privat sunt: procedura deschisă și procedura de dialog competitiv.

(2) Partenerul public numește, potrivit legii, următoarele comisii:

a) comisia de evaluare a ofertelor/scrisorilor de intenție și a documentelor însoțitoare ale investitorilor privați;

b) comisia de negociere cu investitorii privați selectați și cu care s-au semnat acorduri de proiect, în cazul aplicării procedurii de dialog competitiv.

(1) Comisia de evaluare a ofertelor/scrisorilor de intenție și a documentelor însoțitoare este formată din minimum 5 membri din cadrul experților și specialiștilor partenerului public și, după caz, membrii autorităților deliberative/organelor de conducere, membri ai executivului partenerului public definit la art. 8 din Legea nr. 178/2010

(2) Rolul comisiei de evaluare a ofertelor/scrisorilor de intenție și a documentelor însoțitoare este acela de a analiza și selecta investitorii privați, care participă la procedura de selecție în vederea semnării contractului de parteneriat public-privat sau a acordului de proiect, după caz.

(3) În situația în care la evaluare se prezintă un singur candidat, comisia analizează în baza criteriilor de evaluare aprobate documentația prezentată de acesta și, în cazul în care aceasta îndeplinește condițiile de selectare, se semnează acordul de proiect și se continuă, conform legii, etapa de negociere.

a) situația personală a investitorului privat;

b) capacitatea de exercitare a activității profesionale;

c) situația economică și financiară;

d) capacitatea tehnică și/sau profesională;

e) standarde de asigurare a calității;

f) standarde de protecție a mediului.

(1) Investitorii privați au dreptul de a prezenta certificate emise de către o autoritate publică competentă sau de către un organism de drept public ori privat care respectă standarde europene de certificare, pentru demonstrarea îndeplinirii criteriilor de selecție formulate în conformitate cu prevederile art. 44^1.

(2) Partenerul public nu are dreptul de a impune investitorilor privați obligativitatea prezentării unei certificări specifice, aceștia din urmă având dreptul de a prezenta, în scopul demonstrării îndeplinirii anumitor cerințe, orice alte documente echivalente cu o astfel de certificare sau care probează, în mod concludent, îndeplinirea respectivelor cerințe. Partenerul public are dreptul de a solicita, dacă se consideră necesar, clarificări sau completări ale documentelor prezentate.

(3) Prin ordin al secretarului general al Guvernului se pot stabili modalități de certificare sau includere pe liste oficiale, la nivel național, a investitorilor privați care optează pentru un astfel de sistem de certificare. În acest caz, Unitatea centrală pentru coordonarea parteneriatului public-privat (UCCPPP) are obligația de a informa Comisia Europeană cu privire la coordonatele și modul de funcționare a sistemului.

(4) În cazul utilizării listelor oficiale ale investitorilor privați desemnați, partenerii publici vor solicita adeverințe suplimentare, care să ateste îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor și contribuțiilor de asigurări sociale, în conformitate cu prevederile legale în vigoare.

(1) Partenerul public nu are dreptul de a restricționa participarea la procedura de încheiere a contractului de parteneriat public-privat prin introducerea unor criterii minime de selecție, care:

a) nu prezintă relevanță în raport cu natura și complexitatea contractului de parteneriat public-privat ce urmează să fie încheiat;

b) sunt disproporționate în raport cu natura și complexitatea contractului de parteneriat public-privat ce urmează să fie încheiat.

(2) Partenerul public va impune criterii minime de selecție referitoare la situația economică și financiară ori la capacitatea tehnică și/sau profesională a investitorilor privați, elaborând în acest sens o notă justificativă.

a) suma valorilor/cantităților de bunuri furnizate, servicii prestate și lucrări executate, incluse în contractul/contractele prezentat/prezentate de către investitorul privat ca dovadă a experienței lui similare, să fie mai mare decât valoarea/cantitatea de produse/servicii/lucrări ce vor fi furnizate/prestate/executate în baza contractului de parteneriat public-privat care urmează să fie încheiat;

b) valoarea cifrei de afaceri a investitorului privat să fie mai mare decât valoarea estimată a contractului, multiplicată cu 2.

(1) Atunci când solicită îndeplinirea anumitor criterii de selecție, partenerul public trebuie să precizeze în anunțul de selecție și în documentul atașat anunțului de selecție informațiile pe care investitorii privați urmează să le prezinte în acest scop, precum și documentele specifice prin care se pot confirma informațiile respective.

(2) Documentele solicitate nu trebuie să limiteze posibilitatea investitorului privat de a demonstra îndeplinirea criteriilor de selecție și prin alte mijloace, în măsura în care acestea pot fi considerate edificatoare de către partenerul public.

(3) În sensul prevederilor alin. (2), se consideră inclus în categoria mijloacelor edificatoare orice site oficial al unei instituții publice sau al unei alte entități abilitate prin lege în acest scop, în măsura în care sursa de date respectivă conține informații actualizate.

(4) În cazul în care există incertitudini sau neclarități în ceea ce privește anumite documente prezentate, partenerul public are dreptul de a solicita detalii, precizări ori confirmări suplimentare atât de la investitorul privat în cauză, cât și de la autoritățile competente care pot furniza informații în acest sens. În orice situație, partenerul public are obligația de a asigura o perioadă rezonabilă de timp pentru furnizarea precizărilor/ confirmărilor solicitate.

(5) Partenerul public nu are dreptul de a impune îndeplinirea unor criterii de selecție pentru eventualii subcontractanți, dar resursele materiale și umane ale subcontracțantilor declarați se iau în considerare pentru partea lor de implicare în contractul care urmează să fie îndeplinit, dacă sunt prezentate documente relevante în acest sens.

(1) Partenerul public are obligația de a utiliza pentru selecția investitorilor privați numai criteriile de selecție și negociere prevăzute în anunțul de selecție.

(2) Etapa de selecție în cadrul procedurii de dialog competitiv a investitorilor privați reprezintă un proces distinct care are ca scop doar limitarea numărului de investitori privați care vor participa la dialog. Selecția se realizează prin acordarea pentru fiecare investitor privat a unui punctaj care trebuie să reflecte capacitatea acestuia de a îndeplini contractul de parteneriat public-privat ce urmează să fie încheiat.

(3) Partenerul public are obligația să precizeze în anunțul de selecție și în documentul atașat modalitatea de acordare a punctajului pe baza căruia se va realiza clasamentul investitorilor privați ori de câte ori urmează să realizeze o selecție a acestora.

(1) Partenerul public are obligația de a accepta ca fiind suficient și relevant pentru demonstrarea faptului că investitorul privat nu se încadrează în una dintre situațiile prevăzute la art. 44^7 orice document considerat edificator, din acest punct de vedere, în țara de origine sau în țara în care acesta este stabilit, cum ar fi certificate, caziere judiciare ori alte documente echivalente emise de autoritățile competente din țara respectivă.

(2) În cazul în care există incertitudini în ceea ce privește situația personală a respectivilor investitori privați, partenerul public are dreptul de a solicita în mod direct informații de la autoritățile competente care emit documente de natura celor prevăzute la alin. (1).

(3) În cazul în care în țara de origine sau în țara în care este stabilit investitorul privat nu se emit documente de natura celor prevăzute la alin. (1) ori respectivele documente nu vizează toate situațiile prevăzute la art. 44^7, partenerul public are obligația de a accepta o declarație pe propria răspundere sau, dacă în țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria răspundere, o declarație autentică dată în fața unui notar, a unei autorități administrative ori judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens.

(1) În cazul în care partenerul public solicită demonstrarea situației economice și financiare, atunci acesta are obligația de a indica în documentul atașat și informațiile pe care investitorii privați urmează să le prezinte în acest scop.

(2) Dovada capacității economice și financiare a investitorului privat poate fi făcută, ca regulă generală, prin una sau mai multe dintre următoarele referințe:

a) declarații bancare corespunzătoare sau, după caz, dovada unei asigurări a riscului profesional;

b) prezentarea bilanțurilor sau a extraselor de bilanț, în cazul în care publicarea bilanțurilor este prevăzută de legislația țării în care este stabilit investitorul privat;

c) o declarație privind cifra totală de afaceri și, după caz, cifra de afaceri din domeniul de activitate care face obiectul contractului, pentru cel mult ultimele 3 exerciții financiare, disponibile în funcție de data înființării sau începerii activităților investitorului privat, în măsura în care informațiile privind cifrele de afaceri sunt disponibile. În acest ultim caz, partenerul public are obligația de a lua în considerare și data la care investitorul privat a fost înființat sau și-a început activitatea comercială.

(3) După caz, un investitor privat poate include și prezenta în oferta lui capacitățile altor entități, indiferent de natura juridică a relațiilor dintre acesta și respectivele entități. În acest caz, investitorul privat trebuie să dovedească partenerului public că va dispune de mijloacele necesare, prezentând, de exemplu, angajamentul ferm al respectivelor entități în acest sens.

(4) În aceleași condiții, un grup de investitori privați poate menționa capacitățile membrilor grupului sau ale altor entități.

(5) În cazul în care, din motive întemeiate, investitorul privat nu poate prezenta referințele solicitate de partenerul public, este autorizat să facă dovada capacității sale economice și financiare prin orice alt document pe care partenerul public îl consideră și îl acceptă ca fiind corespunzător.

(1) Capacitățile tehnice ale investitorilor privați pot fi dovedite în unul dintre următoarele moduri, în funcție de natura, cantitatea sau importanța și utilizarea lucrărilor, a bunurilor ori a serviciilor:

a) prezentarea listei de lucrări executate în decursul ultimilor 5 ani, însoțită de certificate de bună execuție. Respectivele certificate indică valoarea, perioada și locul execuției lucrărilor și precizează dacă au fost efectuate în conformitate cu normele profesionale din domeniu și dacă au fost duse la bun sfârșit; după caz, autoritatea competentă trimite certificatele direct partenerului public;

b) prezentarea unei liste a principalelor livrări sau a principalelor servicii efectuate în decursul ultimilor 3 ani, indicând valoarea, data și beneficiarii publici ori privați. Livrările sau prestările de servicii pot fi dovedite:

c) indicarea tehnicienilor sau organismelor tehnice, indiferent dacă fac sau nu parte din întreprinderea investitorului privat, în special a celor care răspund de controlul calității și, dacă este vorba de contracte de parteneriat public-privat de lucrări, a celor de care va dispune contractantul în vederea execuției lucrărilor;

d) descrierea echipamentului tehnic afectat pentru derularea proiectului de parteneriat public-privat, a măsurilor aplicate de furnizor sau de prestatorul de servicii în vederea asigurării calității și a resurselor sale de studiu și de cercetare;

e) în cazul în care bunurile sau serviciile care urmează să fie furnizate sunt complexe ori în care, cu titlu excepțional, sunt destinate unui anumit scop - un control efectuat de partenerul public sau, în numele acestuia, de un organism oficial competent din țara în care furnizorul ori prestatorul de servicii este stabilit, sub rezerva acordului respectivului organism; controlul urmărește capacitățile de producție ale furnizorului sau capacitatea tehnică a prestatorului de servicii și, dacă este necesar, măsurile pe care urmează să le ia în vederea controlării calității;

f) indicarea nivelurilor de studii și profesionale ale investitorului privat care prestează servicii sau gestionează lucrările și ale personalului din conducere și, în special, ale responsabilului ori responsabililor cu prestarea serviciilor sau coordonarea lucrărilor;

g) pentru contractele de parteneriat public-privat de lucrări și de servicii și numai în cazuri adecvate - indicarea măsurilor de gestionare a mediului pe care investitorul privat le poate aplica în timpul executării contractului;

h) printr-o declarație care să indice efectivele medii anuale de personal ale investitorului privat care prestează servicii și numărul personalului din conducere pe o perioadă de 3 ani;

i) printr-o declarație care să indice utilajele, materialele și echipamentul tehnic de care va dispune investitorul privat care prestează servicii sau execută lucrări pentru executarea contractului;

j) indicarea părții din contract pe care investitorul privat care prestează servicii are intenția să o subcontracteze;

k) în ceea ce privește bunurile care urmează să fie furnizate, prin solicitarea de către partenerul public de eșantioane, descrieri și fotografii a căror autenticitate poate fi dovedită la cererea partenerului public;

l) în ceea ce privește bunurile care urmează să fie furnizate, prin certificate emise de instituțiile sau de serviciile oficiale responsabile cu controlul calității și cu competențe recunoscute, care să ateste conformitatea produselor clar identificată prin trimiterea la specificații ori standarde corespunzătoare.

(2) După caz și pentru un contract de parteneriat public-privat determinat, un investitor privat poate menționa capacitățile altor entități, indiferent de ce caracter legal au relațiile dintre el și respectivele entități. În acest caz, investitorul privat trebuie să dovedească partenerului public că va dispune de mijloacele necesare, prezentând, de exemplu, angajamentul ferm al respectivelor entități în acest sens.

(3) În aceleași condiții, un grup de investitori privați prevăzut la art. 3^1 din Legea nr. 178/2010

(4) În cazul procedurilor de atribuire a contractelor de parteneriat public-privat de bunuri care necesită lucrări de montaj sau de instalații, prestarea unor servicii și execuția unor lucrări, capacitatea operatorilor economici de a furniza serviciile ori de a executa instalațiile sau lucrările poate fi evaluată în special în funcție de capacitățile, eficiența, experiența și fiabilitatea lor.

(5) Partenerul public precizează, în anunțul de selecție sau în documentul atașat, referințele pe care dorește să le primească dintre cele prevăzute la alin. (1)-(4).

(1) Comisia de negociere cu investitorii privați selectați și cu care s-au semnat acorduri de proiect este formată din minimum 5 membri din cadrul experților și specialiștilor partenerului public, după caz, consilieri locali sau județeni, miniștri, secretari de stat, membri ai consiliilor de administrație ori membri ai executivului partenerilor publici, definiți la art. 8 din Legea nr. 178/2010

(2) Rolul comisiei de negociere cu investitorii privați selectați și cu care s-au semnat acorduri de proiect este acela de a negocia cu fiecare candidat selectat pentru această etapă, pentru stabilirea partenerului privat care depune oferta finală și cu care se semnează contractul de parteneriat public-privat.

a) identificarea clară a responsabilităților partenerului public și ale investitorului privat în cadrul proiectului de proiect public-privat care se negociază;

b) fixarea responsabilităților legale ale celor 2 parteneri în etapele premergătoare și de organizare ale companiei de proiect;

c) stabilirea de către părți a obiectivelor solicitate de către partenerul public pentru realizarea proiectului de parteneriat public-privat;

d) identificarea clară a responsabilităților de natură tehnică, financiară și juridică ale celor 2 parteneri;

e) stabilirea concretă în baza legislației în vigoare și a analizelor și documentelor justificative, a cotelor de participare ale celor 2 parteneri la compania de proiect, a numărului de membri în consiliul de administrație și a funcțiilor și atribuțiilor acestora pe parcursul derulării proiectului de parteneriat public-privat;

f) modificarea, revizuirea, adaptarea sau realizarea studiilor, analizelor și planurilor de afaceri premergătoare sau necesare după etapa de negociere, în funcție de condițiile de realizare a proiectului de parteneriat public-privat rezultate și acceptate de cei 2 parteneri pe timpul procedurii de negociere;

g) identificarea clară a standardelor de performanță, a facilităților și a echipamentelor ce urmează să fie furnizate, a serviciilor de furnizat, a graficelor de desfășurare a activităților pe toată durata de derulare a contractului de parteneriat public-privat și a datelor de livrare și performanță;

h) stabilirea valorii totale a investiției, descrierea clară a participării părților și convenirea perioadei determinate până la finalizarea contractului de parteneriat public-privat;

i) asigurarea controlului costurilor, calității, serviciilor, siguranței, relațiilor cu comunitățile locale, precum și controlul cerințelor de operare și întreținere;

j) stabilirea modului de repartizare și de balansare a riscurilor între partenerii public și privat pe toată perioada de derulare a contractului de parteneriat public-privat;

k) aranjamentele alternative pentru cazurile în care investitorul privat se lichidează, devine falimentar, contravine contractului sau subcontractelor speciale ori în cazul în care parteneriatul încetează înainte de termen;

l) identificarea mecanismelor de urmărire a performanței, a calității serviciului și a altor obiective ale partenerului public, inclusiv a modului de utilizare a beneficiilor, dacă acestea se obțin;

m) stabilirea mecanismelor de rezolvare a conflictelor;

n) stabilirea clauzelor de transfer al obiectivului proiectului public-privat către partenerul public la sfârșitul perioadei de derulare a contractului de parteneriat public-privat;

o) stabilirea clauzelor și formei contractului de parteneriat public-privat care se va încheia între cei 2 parteneri;

p) probleme referitoare la forța de muncă preluată sau angajată pentru realizarea proiectului public-privat;

q) alte obiective stabilite de partenerul public.