Capitolul V — Atribuțiile organismelor de control aprobate

a) să aplice în activitatea de inspecție și certificare a produselor agroalimentare cerințele de control prevăzute la titlul IV «Controale» din R (CE) nr. 889/2008 și procedurile de lucru elaborate cu respectarea prevederilor cadrului legislativ european și național;

b) să verifice declarația operatorilor, în conformitate cu prevederile art. 63 din R (CE) nr. 889/2008;

c) să efectueze cel puțin o inspecție/an la operatorii aflați sub contract de prestări servicii, în conformitate cu art. 65 alin. (1) din R (CE) nr. 889/2008, care să includă inspecția fizică obligatorie completă a tuturor locațiilor/punctelor de lucru ale operatorului; inspecțiile la operatori trebuie realizate în perioada optimă astfel încât să se asigure eficacitatea și caracterul adecvat al controalelor oficiale în conformitate cu art. 5 alin. (1) lit. a) din R (CE) 2017/625. Eliberarea documentului justificativ (certificat de conformitate/master certificat/certificat de confirmare a conversiei) este condiționată de prezentarea fișei de înregistrare în sistemul de agricultură ecologică a operatorului inspectat pentru anul în curs, precum și de prezentarea dovezii de remediere a tuturor neconformităților de către operator, constatate în timpul inspecției de către OC;

c^1) pe perioada stării de urgență, inspecțiile prevăzute la lit. c) și orice alte activități care pot interfera cu măsurile luate de autoritățile competente destinate prevenirii și combaterii răspândirii infecțiilor cu COVID-19 pot fi efectuate prin intermediul mijloacelor disponibile de comunicare la distanță, conform procedurilor specifice pentru verificarea operatorilor în timpul situațiilor de urgență sanitară, emise de OC;

c^2) prin excepție de la prevederile lit. c^1), pe perioada stării de urgență, OC poate realiza inspecțiile prevăzute la lit. c), în baza analizei de risc, dacă este cazul;

c^3) prin excepție de la prevederile lit. c), în ceea ce privește operatorii cu risc scăzut, potrivit constatărilor procedurii de evaluare a riscului a OC, în contextul restricțiilor de circulație impuse prin măsurile naționale instituite din cauza pandemiei de COVID-19, inspecțiile prevăzute la lit. c), efectuate în scopul realizării inspecțiilor anuale și al reînnoirii documentelor justificative ale operatorilor din agricultura ecologică pot fi înlocuite cu controale documentare. În cazul operatorilor cu risc scăzut, potrivit constatărilor procedurii de evaluare a riscului a OC, respectivele controale documentare pot fi efectuate, când este necesar, inclusiv prin orice mijloc disponibil de comunicare la distanță.

c^4) în ceea ce privește operatorii, cu excepția celor prevăzuți la lit. c^3), și în ceea ce privește operatorii care își înregistrează activitatea pentru prima dată în sistemul de agricultură ecologică sau care solicită recunoașterea retroactivă a perioadei de conversie, în contextul restricțiilor de circulație impuse prin măsurile naționale instituite din cauza pandemiei de COVID-19, inspecția fizică prevăzută la lit. c) este efectuată de îndată ce pot fi reluate activitățile de control și certificare, după ridicarea măsurilor naționale legate de pandemia de COVID-19. Până atunci, controalele documentare efectuate în scopul realizării inspecției anuale, al eliberării și reînnoirii documentelor justificative ale operatorilor din agricultura ecologică și al recunoașterii retroactive pot fi efectuate, când este necesar, inclusiv prin orice mijloc disponibil de comunicare la distanță;

d) fac excepție de la prevederile lit. c) comercianții care fac dovada unor proceduri standardizate și aplicabile întregului lanț de unități de comercializare direct către consumatorul final; în acest caz, inspecțiile se efectuează pe un eșantion de minimum 7% din unitățile din lanțul de comercializare;

e) să efectueze cel puțin o inspecție/an la fiecare subcontractant al operatorilor aflați sub contract de prestări servicii, conform prevederilor art. 28 alin. (1) din R (CE) nr. 834/2007; inspecțiile la operatori trebuie realizate în perioada optimă astfel încât să se asigure eficacitatea și caracterul adecvat al controalelor oficiale în conformitate cu art. 5 alin. (1) lit. a) din R (CE) 2017/625;

f) să verifice existența tuturor documentelor contabile care să asigure trasabilitatea produselor certificate;

g) să preleveze și să analizeze probe pentru determinarea produselor neautorizate pentru agricultura ecologică sau pentru verificarea tehnicilor de producție care nu sunt în conformitate cu regulile de producție ecologică și/sau să preleveze și să analizeze probe în vederea detectării unei posibile contaminări cu produse neautorizate pentru producția ecologică în funcție de procedura de evaluare a riscului stabilită de OC; numărul eșantioanelor care trebuie prelevate și analizate de către OC în fiecare an trebuie să corespundă unui procent de cel puțin 5% din numărul de operatori pe care OC îi controlează. În situația în care există suspiciuni de utilizare a produselor neautorizate pentru producția ecologică de către alți operatori, în conformitate cu art. 65 alin. (2) din R (CE) nr. 889/2008, se prelevează probe peste limita minimă de 5%, la toți operatorii în cauză;

g^1) prin excepție de la prevederile lit. g), numărul eșantioanelor care trebuie prelevate și analizate de OC corespunde unui procentaj de cel puțin 2% din numărul de operatori pe care OC îi controlează;

h) să elaboreze un raport de inspecție, care să cuprindă concluziile inspecției, data inspecției și semnătura inspectorului OC, contrasemnat de operator, în conformitate cu art. 65 alin. (3) din R (CE) nr. 889/2008; raportul de inspecție va cuprinde, după caz, informații cu privire la verificarea unității de producție neecologică, conform cerințelor de control prevăzute la titlul IV - Controale din R (CE) nr. 889/2008; o copie să fie înmânată obligatoriu operatorului sau transmisă acestuia în maximum 10 zile de la data efectuării inspecției;

i) să efectueze, la cel puțin 10% din operatorii cu care au fost încheiate contracte de prestări servicii, inspecții suplimentare prin sondaj. Cel puțin 10% din totalul inspecțiilor efectuate în conformitate cu dispozițiile art. 65 alin. (1) și (4) din R (CE) nr. 889/2008 trebuie să fie neanunțate. Inspecțiile suplimentare sunt stabilite în baza evaluării generale a riscului de nerespectare a regulilor de producție și în baza rezultatelor inspecției obligatorii anunțate, conform prevederilor art. 92c alin. (2) din R (CE) nr. 889/2008. Criteriile generale pentru evaluarea riscului se stabilesc luând în considerare în mod obligatoriu:

i^1) pe perioada stării de urgență, inspecțiile prevăzute la lit. i) și orice alte activități care pot interfera cu măsurile luate de autoritățile competente destinate prevenirii și combaterii răspândirii infecțiilor cu COVID-19 pot fi efectuate prin intermediul mijloacelor disponibile de comunicare la distanță, conform procedurilor specifice pentru verificarea operatorilor în timpul situațiilor de urgență sanitară, emise de OC;

i^2) prin excepție de la prevederile lit. i^1), pe perioada stării de urgență, OC poate realiza inspecțiile prevăzute la lit. i), în baza evaluării generale a riscului de nerespectare a regulilor de producție, dacă este cazul;

i^3) prin excepție de la prevederile lit. i), inspecțiile suplimentare prin sondaj realizate conform dispozițiilor art. 65 alin. (4) din R (CE) nr. 889/2008 vizează 5% dintre operatorii cu care au fost încheiate contracte de prestări servicii, conform categoriei de risc căreia îi aparțin. Cel puțin 5% din totalul inspecțiilor efectuate în conformitate cu prevederile art. 65 alin. (1) și (4) din R (CE) nr. 889/2008 trebuie să fie neanunțate. Inspecțiile suplimentare sunt stabilite în baza evaluării generale a riscului de nerespectare a regulilor de producție și în baza rezultatelor inspecției obligatorii anunțate, conform prevederilor art. 92c alin. (2) din R (CE) nr. 889/2008. Criteriile generale pentru evaluarea riscului se stabilesc luând în considerare în mod obligatoriu:

j) să stabilească planul anual de inspecții, în conformitate cu art. 65 din R (CE) nr. 889/2008, care să cuprindă și procentul prevăzut la lit. i);

k) să efectueze în perioada optimă un control la operatorii care provin de la OC care s-au retras din proprie inițiativă sau cărora le-a fost retrasă aprobarea de către MADR. În cazul în care, în urma controlului și/sau analizei dosarului pus la dispoziție de OC care s-a retras sau căreia i-a fost retrasă aprobarea, se constată că operatorii au respectat regulile de producție ecologică, noul OC emite documentul justificativ prevăzut la lit. o); în cazul în care OC i-a fost retrasă aprobarea sunt controlați toți operatorii;

l) în cazul rezilierii unui contract de prestări servicii între un OC și un operator, OC care a preluat operatorul are obligația, în conformitate cu art. 92 alin. (2) din R (CE) nr. 889/2008, să verifice nonconformitățile constatate de OC anterior și să ceară dosarul de control de la acesta;

m) în conformitate cu art. 92 alin. (2) din R (CE) nr. 889/2008, în cazul rezilierii contractului de prestări servicii între un OC și un operator, noul OC trebuie să solicite dosarul de control al operatorului. OC anterior are obligația transmiterii dosarului de control în decurs de maximum 10 zile lucrătoare de la solicitare;

n) să verifice documentele contabile ale operatorilor, în conformitate cu art. 66 din R (CE) nr. 889/2008;

o) să emită documente justificative operatorilor care îndeplinesc condițiile specifice de producție ecologică, în conformitate cu art. 68 din R (CE) nr. 889/2008, în vederea aplicării art. 29 alin. (1) din R (CE) nr. 834/2007, care pot fi denumite și certificat de conformitate/master certificat/certificat de confirmare a conversiei, precum și alte documente justificative pentru orice tranzacție comercială efectuată de operator în afara teritoriului României (certificate de tranzacție), în baza documentelor fiscale aferente;

p) certificatele de tranzacție pot fi emise și în format electronic și se eliberează la data efectuării tranzacției sau în maximum 30 de zile, pentru operatorii care comercializează cantități mai mari de 500 kg în cazul produselor agricole neprocesate și 100 kg în cazul produselor apicole și produselor agricole procesate; acestea cuprind minimum informațiile cuprinse în anexa nr. 5, respectiv: denumirea și adresa operatorului, categoria de produse tranzacționate, cantitatea netă (tone), denumirea beneficiarului, factura/avizul de însoțire a mărfii în baza căruia a fost emis certificatul de tranzacție, precizarea că acel lot a fost sau nu supus prelevării de probe pentru analiză, data emiterii buletinului de analiză, semnătura și ștampila emitentului, precum și mențiunea că acesta nu înlocuiește certificatul de conformitate/master certificat/certificat de confirmare a conversiei;

q) să verifice trasabilitatea (inclusiv identificarea loturilor realizate de operatori) produselor în toate etapele de producție, procesare și distribuție, în conformitate cu art. 27 alin. (13) din R (CE) nr. 834/2007;

r) să transmită operatorilor aflați sub contract de prestări servicii toate documentele eliberate pentru aceștia în vederea comercializării produselor;

s) să certifice doar produsele care au fost supuse unui control în sensul prevederilor lit. c) a prezentului alineat;

ș) să elibereze, până la data de 15 octombrie a fiecărui an, o anexă la documentul justificativ menționat la lit. o), conform modelului prevăzut în anexa nr. 6 la prezentul ordin, pentru operatorii care au accesat măsura 11 «Agricultură ecologică» din PNDR 2014-2020, măsură de sprijin financiar destinată suprafețelor certificate ecologic sau aflate în conversie la metodele și practicile specifice agriculturii ecologice, pe toată durata aplicării acestei măsuri;

ș^1) Pentru anul 2020, anexa prevăzută la lit. ș) se eliberează până la data de 1 noiembrie.

t) prin excepție de la prevederile lit. ș), OC pot elibera anexa la documentul justificativ până la data de 15 decembrie, în cazul încheierii contractelor cu operatori aflați în sistemul de inspecție și certificare al altui OC căruia i-a fost retrasă aprobarea sau s-a retras în decursul anului respectiv;

ț) să aplice prevederile art. 91 din R (CE) nr. 889/2008 și să interzică operatorilor comercializarea produselor cu referire la metoda de producție ecologică în cazul în care se demonstrează că un produs obținut sau importat de operatorul în cauză ori primit de la alt operator nu respectă regulile de producție ecologică;

u) să verifice modul de aplicare a regulilor specifice de etichetare a produselor agroalimentare ecologice, să aprobe operatorilor folosirea pe etichetă a termenilor și indicațiilor obligatorii, în conformitate cu prevederile art. 23 și 24 din R (CE) nr. 834/2007, și să avizeze cererea de solicitare pentru utilizarea siglei "ae", specifică produselor ecologice certificate;

v) să acorde individual, în mod justificat, la solicitarea operatorilor, înainte de însămânțarea culturii, în conformitate cu prevederile art. 45 alin. (4)-(7) din R (CE) nr. 889/2008, autorizații operatorilor pentru achiziționarea și utilizarea de semințe sau material de înmulțire vegetativ care nu provin din agricultura ecologică, dacă acestea nu sunt disponibile pe piață din producția ecologică;

w) să nu încheie contract cu operatorii care au fost excluși din sistemul de agricultură ecologică (persoană fizică, persoană juridică sau administrator al unei persoane juridice), timp de 5 ani de la excluderea acestora;

x) să nu aplice operatorilor alte tarife de inspecție și certificare decât cele stabilite în contractele de prestări de servicii;

y) să facă disponibilă publicului, pe pagina de web a OC, o listă actualizată ce conține numele și adresele operatorilor care fac obiectul inspecției, în conformitate cu art. 28 alin. (5) din R (CE) nr. 834/2007;

z) să facă disponibilă publicului, pe pagina de web a OC, o listă actualizată ce conține numele și adresele operatorilor cărora le-au fost eliberate documente justificative ce atestă statutul de certificat ecologic sau de confirmare a conversiei;

aa) să aplice imediat prevederile art. 30 alin. (1) și (2) din R (CE) nr. 834/2007, privind comunicarea neregulilor/încălcărilor care afectează statutul ecologic al produselor și adoptarea de măsuri în caz de încălcări și nereguli; OC notifică MADR, în maximum 5 zile, orice sancțiune majoră aplicată operatorilor verificați;

ab) să efectueze schimburi de informații, la cerere sau din proprie inițiativă, cu celelalte OC din România sau organisme de control din alte state membre, cu privire la rezultatele controalelor, în conformitate cu art. 31 din R (CE) nr. 834/2007, și să mențină înregistrările referitoare la schimbul de informații; fiecare OC aprobat trebuie să dețină un registru de sesizări, reclamații, plângeri;

ac) să afișeze pe site-ul propriu taxele și tarifele practicate operatorilor;

ad) să aplice prevederile art. 36 din R (CE) nr. 889/2008, precum și orice alte date necesare pentru stabilirea perioadelor de conversie a culturilor anuale sau perene, ținând cont de faptul că regulile excepționale prevăzute la cap. 6 din R (CE) nr. 889/2008 trebuie să fi fost puse în aplicare pe parcele pe parcursul unei perioade de conversie de cel puțin doi ani înainte de însămânțare sau, în cazul pășunilor sau al furajelor perene, de cel puțin doi ani înainte de utilizarea acestor produse ca furaje obținute din agricultura ecologică sau, în cazul culturilor perene, altele decât furajele, de cel puțin 3 ani înainte de prima recoltă a produselor ecologice.

ae) pentru anul 2016 se introduce o nouă perioadă de eliberare a anexei la documentul justificativ menționat la lit. o), respectiv de la data intrării în vigoare a prezentului ordin și până la data de 15 noiembrie.

a) data de la care OC își va înceta activitatea;

b) perioada pe care operatorii o au la dispoziție pentru a se înscrie la alt OC, în cazul în care intenționează să continue activitatea în domeniul agriculturii ecologice;

c) lista OC aprobate de MADR pentru efectuarea inspecției și certificării produselor ecologice pe teritoriul României, pe care operatorii o au la dispoziție, postată pe site-ul MADR, în cazul intenției de continuare a procesului de certificare;

d) opisul documentelor emise în ultimul an, în vederea continuării procesului de certificare.

a) să transmită, până la data de 31 martie a fiecărui an, datele statistice anuale, conform modelului prevăzut în anexa nr. 7 la prezentul ordin;

b) să transmită, până la data de 31 martie a fiecărui an, informațiile referitoare la operatorii nou-intrați și operatorii retrași/excluși din sistemul de inspecție și certificare al OC aferent anului anterior, conform modelului prevăzut în anexa nr. 8 la prezentul ordin;

c) să transmită, până la data de 1 martie a fiecărui an, un raport al autorizațiilor acordate în anul anterior, conform modelului prevăzut în anexa nr. 10;

d) să solicite aprobarea de derogări de la durata perioadei de conversie pentru parcelele de teren, în baza solicitărilor operatorilor și a verificărilor documentelor justificative, potrivit prevederilor art. 36 și 37 din R (CE) nr. 889/2008, conform procedurii prevăzute în anexa nr. 9;

e) să solicite aprobarea de derogări pentru legarea animalelor din exploatațiile mici, în baza art. 39 din R (CE) nr. 889/2008, în conformitate cu procedura prevăzută în anexa nr. 11 la prezentul ordin; în sensul prezentului ordin, exploatații mici în sectorul de agricultură ecologică, producție animalieră, sunt considerate exploatațiile ce dețin un număr maxim de 20 de capete vaci și tauri de peste 2 ani din specia bovine;

f) fără a aduce atingere prevederilor alin. (1) lit. h) și alin. (2), OC comunică orice modificare survenită în documentația care a stat la baza aprobării inițiale, în termen de 10 zile de la data la care aceasta intervine;

g) să prevadă în procedura proprie posibilitatea ca MADR să fie informat, cu minimum 21 de zile înainte, despre evaluarea ce urmează a fi realizată de organismul de acreditare la sediul principal de pe teritoriul României/unitate din România, pentru a permite reprezentaților MADR participarea în calitate de observatori;

h) să notifice, în maximum 10 zile lucrătoare, orice modificare cu privire la acreditare;

i) să notifice MADR, cu 30 de zile lucrătoare înainte de data de la care decide încetarea activității sale, despre intenția de renunțare la activitatea de inspecție și certificare pentru care au fost aprobate;

j) să răspundă în termen de 10 zile lucrătoare la orice solicitare venită din partea MADR;

k) să transmită justificarea modificării taxelor și tarifelor aplicate operatorilor din agricultura ecologică, ori de câte ori acestea se modifică;

l) să transmită lunar, până la data de 5 a fiecărei luni, pentru luna anterioară, documentele justificative eliberate operatorilor în conformitate cu art. 29 alin. (1) din R (CE) nr. 834/2007, precum și modificările și/sau actualizările acestora, după caz;

m) să introducă în sistemul informatic SII-AE datele despre operatorii inspectați și certificați în sistemul de agricultură ecologică. Introducerea datelor se realizează în termen de: 15 zile de la data întocmirii raportului de inspecție; 15 zile de la data emiterii documentului justificativ.

a) să transmită, în primele 15 zile ale fiecărui semestru, către structura cu atribuții de inspecții tehnice în domeniul agriculturii ecologice informațiile privind inspecțiile efectuate în semestrul anterior, în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 12 la prezentul ordin;

b) să transmită, până la data de 31 ianuarie, raportul privind activitățile de inspecție și certificare desfășurate în cursul anului precedent, în conformitate cu prevederile art. 27 alin. (14) din R (CE) nr. 834/2007, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 13 la prezentul ordin;

c) să permită accesul la birourile și facilitățile lor, precum și tot sprijinul necesar pentru ca reprezentanții structurii cu atribuții de inspecții tehnice în domeniul agriculturii ecologice să își exercite atribuțiile de control și supraveghere;

d) să comunice, imediat, autorității competente în oricare din următoarele situații:

e) să transmită anual, până la data de 15 iunie, planul anual/estimativ al inspecțiilor, care să cuprindă planificarea calendaristică a inspecțiilor și inspectorii desemnați pentru realizarea acestora;

f) în vederea îndeplinirii obligațiilor prevăzute de art. 92a din R (CE) nr. 889/2008, în cazul în care un OC constată nereguli în aplicarea prevederilor privind producția ecologică, nereguli care afectează statutul ecologic al produsului și/sau al terenului, sau este informat din alte surse despre nereguli cu produse ecologice, acesta informează imediat autoritatea competentă și investighează originea neregulilor sau încălcărilor, în conformitate cu lit. d). În cazul neregulilor constatate asupra produselor provenite din alte țări din UE și din afara UE, informarea trebuie să fie completată și transmisă potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 16 la prezentul ordin.

f^1) OC transmit rezultatul verificărilor și documentele menționate la lit. f) în termen de 10 zile calendaristice de la data constatării/informării inițiale. În cazul în care autoritatea competentă solicită informații suplimentare, acestea se înaintează de către OC astfel încât răspunsul formulat prin OFIS să se încadreze în termenul prevăzut la art. 92a alin. (4) din R (CE) nr. 889/2008;

f^2) prin excepție de la prevederilelit. f^1), termenul de formulare a răspunsului prin OFIS este de 60 de zile calendaristice de la data notificării inițiale;

g) să transmită documentele prevăzute la lit. f) însoțite de toate documentele care stau la baza emiterii respectivelor documente, ori de câte ori acestea sunt solicitate;

h) să transmită, până la data de 31 decembrie a fiecărui an, rezultatul evaluării efectuate de către organismul de acreditare; în cazul în care evaluarea nu a fost efectuată până la această dată, transmiterea rezultatului evaluării se face până cel târziu la data de 31 martie a anului următor;

i) să transmită raportul anual de audit intern, din care să reiasă că sediul principal/unitatea a fost auditat/auditată în ultimul an, inclusiv modul de tratare a neconformităților;

j) să dețină, pentru fiecare operator aflat sub contract de prestări servicii, dosarul de control, conform prevederilor art. 2 lit. s) din R (CE) nr. 889/2008, și să îl păstreze în arhiva lor (în copie și/sau original) 5 ani de la încetarea contractului de inspecție și certificare;

k) să întreprindă acțiunile necesare pentru remedierea deficiențelor constatate de echipa de control din cadrul MADR, să prezinte dovada implementării acțiunilor corective și să comunice în termenul stabilit de autoritatea competentă în urma controlului efectuat remedierea neconformităților constatate.

a) data de la care intenționează să își înceteze activitatea/i-a fost retrasă aprobarea;

b) o descriere a motivului renunțării la activitatea de inspecție și certificare în domeniul agriculturii ecologice (în cazul renunțării la activitatea de inspecție și certificare);

c) numărul de operatori cu care deține contract de inspecție și certificare în anul în curs.