Capitolul IX — Asociațiunea comunelor și județelor

Comunele și județele se pot asocia între ele sau cu Statul pentru scop bine determinat, ca să execute, să creeze, sau să întreție lucrări și instituțiuni, cari sunt de folos local sau regional, din punct de vedere sanitar, economic, cultural sau al lucrărilor publice.

Nici o asociație nu se poate constitui pentru un scop principal de comerț și nici pentru acte, creare sau exploatare de servicii sau instituții cari nu ar intra în atribuțiunile și competința comunelor și județelor conform legilor.

Comunele și județele se pot însă asocia cu particularii pentru comercializarea întreprinderilor cu caracter economic, conform legii speciale de comercializare a bunurilor Statului.

O asociație nu va putea să ia ființă legală, decât numai în baza autorizațiunii care i se poate da și ridica de autoritatea competentă după procedura următoare.

Comunele și județele cari vor să formeze o asociație hotărăsc aceasta prin încheirile consiliilor respective.

Aceste încheieri vor trebui să arate în mod precis scopul, durata, mijloacele financiare cari se au în vedere pentru realizarea obiectului asociației, aportul fiecărui membru al asociației, modul de administrare și de lichidare, sediul care i se fixează asociației, precum și proectul de statut. În acelaș timp consiliile aleg din sânul lor prin vot secret cel mult câte doi membri, cari împreună cu primarul sau președinții consiliului județean, după cum este cazul vor constitui adunarea generală a asociației.

Adunarea generală alege consiliul de administrație și votează statutul. Prin statut se stabilește și numărul membrilor din consiliul de administrație.

Încheierile adunărilor generale se trimit prefectului județului când privesc o asociațiune formată între comunele aceluiaș județ și Ministerului de Interne când privesc celelalte asociațiuni.

Prefectul hotărăște asupra autorizării, pe temeiul avizului delegațiunii județene permanente iar ministrul de interne, pe temeiul avizului consiliului administrativ superior.

Prefectul cât și ministrul sunt datori să se pronunțe în termen de 30 zile dela primirea încheierilor.

Dacă nu s'a pronunțat în acest termen, asociațiunile vor putea să funcționeze fără vreo altă autorizare.

În contra deciziunii prefectului părțile interesate pot apela la Ministerul de Interne în termen de 10 zile dela pronunțarea deciziunii; ministrul decide asupra apelului în modul și în termenul arătat în articolul precedent.

Deciziunile de autorizare pentru funcționarea unei asociațiuni, precum și statutele lor aprobate, se publică în Monitorul Oficial, și dela această dată asociațiunea are o existență juridică.

Delegațiunea județeană permanentă și consiliul administrativ superior sunt datoare la darea avizului să examineze dacă asociațiunile cari se proiectează urmăresc scopul determinat de lege, dacă nu ating ordinea sau un interes general, dacă mijloacele financiare sunt bine dovedite și dacă voturile consiliilor comunale și județene sunt date cu respectul formelor legale.

Aceste autorități au deasemenea dreptul să decidă în mod definitiv, când există neînțelegeri între comunele și județele asociate.

Îndată după obținerea autorizației, consiliul asociațiunii se convoacă de ministrul de interne sau de prefect, după cum este cazul, la sediul respectiv, pentru a se constitui, alegându-și un președinte și vice-președinte.

Consiliul asociațiunii votează bugetul și încheie la finele fiecărui an bilanțul de profit și pierdere.

Atât bilanțul cât și bugetul, ca să devină executorii, vor trebui aprobate de autoritatea superioară. Se va proceda în acelaș mod și pentru orice modificări ulterioare s'ar crede necesar să se facă în buget sau în bilanț.

Comunele și județele asociate au totdeauna dreptul până la aprobarea bilanțului și a bugetului să prezinte în scris autorității competente observațiile ce au de făcut asupra acestor acte.

Ministrul și prefectul, după cum este cazul, decid asupra aprobării, pe baza avizului consiliului superior administrativ sau a delegațiunii județene permanente.

Funcționarii de specialitate ai comunelor și județelor sau ai statului din localitate pot fi chemați și ascultați și vor da sfaturi și îndrumări asociațiunii în toate chestiunile de competența lor.

În acest caz ei vor fi retribuiți din fondurile asociațiunii; asociațiunea are dreptul să facă apel la cunoștințele și serviciile oricăror alți specialiști.

Ministrul de interne sau un delegat al său, precum și prefectul și pretorul, sunt în drept a asista la ședințele consiliului asociațiunii. Ei pot face propuneri și observațiuni, cari se vor consemna în procesul-verbal al ședinței, dar nu pot lua parte la vot.

Consiliul de administrație al asociație nu poate fi constituit pe un termen mai lung decât sunt alese și consiliile comunelor sau județelor asociate. Administratorii al căror mandat expiră girează până la constituirea noului consiliu.

Consiliile comunelor și județelor asociate pot să retragă prin votul a două treimi mandatelor acelora pe cari i'au delegat să-i reprezinte în adunările generale ale asociației.

Administratorii asociați sunt răspunzători de buna gestiune și de întreaga conducere în conformitate cu legea contabilității. Ei sunt dispensați de garanție.

Autoritatea de control, precum și administratorii financiari și inspectorii financiari pot oricând să controleze operațiunile și gestiunile asociației; ei sunt datori să semnaleze ministrului de interne sau prefectului, precum și consiliilor comunale și județene cari constitue asociația, rezultatul constatărilor for. Nu vor putea lua însă nici o măsură din propria lor inițiativă.

Asociația constituită conform dispozițiunilor de mai sus este persoană juridică. Ea poate să primească donațiuni, legate și subvențiuni, poate să contracteze împrumuturi și să facă exproprieri de utilitate publică în numele său pentru îndeplinirea scopului ce urmărește.

Propunerile de exproprieri și împrumuturile trebuiesc autorizate de ministrul de interne, pe baza avizului consiliului superior administrativ.

Asociațiunile sunt scutite de dări după aceleași norme și în aceleași condițiuni ca și comunele și județele.

Disolvarea unei asociațiuni sau lichidarea ei înainte de expirarea termenului pentru cari s'a format, nu poate avea loc decât cu consimțământul tuturor membrilor cari o compun și cu aprobarea autorității superioare de control, conform normelor stabilite de articolul 299.

Când consiliul de administrație al unei asociații a făcut acte cari ies din căderile sale, sau cari compromit interesele asociațiunii, sau când aceste acte sunt contrarii legilor, statutelor, ori sunt de natură a periclita ordinea și siguranța Statului, el se poate disolva prin decret regal după propunerea ministerului de interne și pe baza avizului consiliului superior administrativ.

Actele făcute în aceste condițiuni se declară nule și fără urmare.

Până la disolvare ministerul de interne poate să oprească executare acelor acte și hotărîri, raportând însă în 24 de ore consiliului de miniștri, care poate menține sau ridica măsura când ea privește asociațiunile dintre județe sau comune din diferite județe. În cazul celorlalte asociațiuni, prefectul este în drept să ia această măsură de suspendare, raportând însă ministrului de interne în aceleaș termen.

În caz de lichidarea unei asociațiuni, comunele și județele reiau instalațiile și stabilimentele situate pe teritoriul lor, cu obligațiunea de a plăti diferența în bani, dacă valoarea lor depășește valoarea aportului adus în asociație sau a drepturilor cari li se cuvin.

Dacă în statute nu se prevăd anume modalități pentru această operațiune și pentru alte măsuri ce urmează a se lua în caz de lichidare, se aplică dispozițiunile Codului de comerț.