PROCEDURA CERCETARE DISCIPLINARĂ ȘI PROFESIONALĂ
Asistentul social, denumit în continuare asistentul social, își desfășoară activitatea cu respectarea prevederilor legale, a Codului deontologic al profesiei de asistent social, Codului privind practica asistentului social și a deciziilor obligatorii adoptate de forurile de conducere ale Colegiului Național al Asistenților Sociali, denumit în continuare Colegiul.
(1) Nerespectarea prevederilor art. 1 atrage răspunderea disciplinară/profesională a asistentului social.
(2) Procedura cercetării disciplinare/profesionale se desfășoară, conform Legii nr. 466/2004 privind exercitarea profesiei de asistent social, denumită în continuare lege, de către Comisia de deontologie profesională.
(1) Procedura cercetării disciplinare/profesionale implică două etape distincte, etapa cercetării prealabile și etapa cercetării disciplinare/profesionale, după caz.
(2) Analizarea și, după caz, sancționarea unei fapte relevante din punct de vedere deontologic se realizează numai în urma parcurgerii procedurii disciplinare/profesionale.
(3) Procedura disciplinară, indiferent de stadiul acesteia, nu are caracter public.
Procedura cercetării disciplinare/profesionale are la bază următoarele principii:
1. prezumția de nevinovăție:
a) cercetarea și analiza oricărei sesizări se vor face respectând prezumția de nevinovăție a asistentului social reclamat. Nevinovăția acestuia și buna-credință se prezumă până la finalizarea cercetării și proba contrară;
b) membrii Comisiei vor acționa cu rezervă, fără a se antepronunța;
2. garantarea dreptului la apărare: se recunoaște dreptul asistentului social de a fi audiat, de a prezenta dovezi în apărarea sa și de a fi asistat de un avocat;
3. celeritatea procedurii: presupune obligația Comisiei de a proceda fără întârziere la soluționarea cauzei, cu respectarea drepturilor persoanelor implicate și a regulilor prevăzute de reglementările în vigoare;
4. proporționalitatea: presupune asigurarea unui raport corect între gravitatea abaterii, circumstanțele săvârșirii acesteia și sancțiunea propusă;
5. unicitatea sancțiunii: pentru o abatere nu se poate aplica decât o singură sancțiune; Aceasta nu exclude sancțiunea administrativă, civilă sau penală, în condițiile legii;
6. imparțialitatea: membrii Comisiei își desfășoară întreaga activitate în condiții de imparțialitate; Persoanele aflate în conflict de interese au obligația de abținere.
7. respectarea secretului profesional, al confidențialității procedurii disciplinare/profesionale și al protecției datelor cu caracter personal: pe tot parcursul procedurii disciplinare/profesionale, persoanele cu atribuții profesionale în legătură cu această procedură au obligația de a păstra confidențialitatea, secretul datelor și actelor de care iau la cunoștință cu ocazia îndeplinirii atribuțiilor lor, garantând totodată dreptul la viața privată al persoanelor implicate în această procedură.
(1) Completarea în scris a plângerii, conform prevederilor art. 10 alin. (5) din prezenta procedură, reprezintă o condiție pentru demararea procedurii disciplinare/profesionale, orice altă formă de plângere se consideră nulă de drept. Sesizarea poate fi formulată de orice persoană interesată. Sesizările anonime nu vor fi analizate, fără a se exclude însă posibilitatea autosesizării potrivit alin. (2) ce urmează.
(2) În cazuri motivate, cercetarea disciplinară/profesională poate fi demarată și din oficiu, în baza rolului activ al Comisiei, dacă a luat cunoștință, în mod nemijlocit, despre săvârșirea de către un asistent social a unei posibile abateri, potrivit normelor în vigoare. În referatul de autosesizare se vor menționa elementele care au stat la baza adoptării acestei hotărâri și se vor atașa, acolo unde este cazul, dovezile corespunzătoare.
(1) Plângerea formulată împotriva unui asistent social, prin care sunt semnalate abateri disciplinare/profesionale, se adresează Colegiului și va fi remisă de îndată către Comisie.
(2) Plângerea se depune în termen de maximum 6 luni de la momentul săvârșirii faptei considerată imputabilă sau de la momentul cunoașterii consecințelor prejudiciabile ale acesteia.
(3) Nerespectarea termenului prevăzut la alin. (2) atrage respingerea plângerii ca tardivă.
(4) Plângerea, împreună cu celelalte documente doveditoare, după caz, se depune la registratura Colegiului , se transmite prin e-mail sau se transmite prin poștă, pe adresa sediului central al Colegiului.
(5) Plângerea va conține, în mod obligatoriu, următoarele elemente:
a) datele de identificare ale asistentului social reclamat, respectiv numele și prenumele și orice alte informații în vederea identificării acestuia;
b) numele și prenumele, domiciliul sau reședința petentului persoană fizică, numărul de telefon și adresa de e-mail a acestuia, iar pentru petenții persoane juridice, denumirea și sediul acestora, numărul de telefon, adresa de e-mail;
c) obiectul plângerii și descrierea faptelor care, în opinia petentului, reprezintă abateri disciplinare/profesionale săvârșite de către asistentul social reclamat;
d) semnătura olografă sau semnătura electronică a petentului, emisă în condițiile prevăzute de Legea nr. 455/2001 privind semnătura electronică, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
(6) În cazul plângerilor care vizează mai mulți asistenți sociali reclamați, petentul trebuie să indice faptele pe care i le impută fiecăruia dintre aceștia în parte și care, în opinia petentului, reprezintă abateri disciplinare/profesionale.
(7) Atunci când plângerea nu conține toate elementele obligatorii prevăzute la alin. (5) și (6), petentului i se vor comunica în scris lipsurile, cu mențiunea că, în termen de 15 zile calendaristice de la primirea comunicării, trebuie să completeze plângerea cu elementele care lipsesc, sub sancțiunea clasării plângerii pentru neîndeplinirea condițiilor de formă.
(8) Pe parcursul procedurii, până la momentul finalizării cercetării disciplinare/profesionale, petentul poate renunța la plângerea depusă printr-o cerere scrisă, semnată olograf sau electronic, în condițiile prevăzute de Legea nr. 455/2001 privind semnătura electronică, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
(9) Plângerile anonime, precum și cele formulate împotriva unuia sau mai multor persoane care nu pot fi identificate ca fiind membri ai Colegiului vor fi clasate prin hotărâre a BEX.
(1) După înregistrarea plângerii și, după caz, după parcurgerea etapei prevăzute la art. 6 alin. (7), Comisia va demara analiza acesteia cu celeritate.
(2) În urma analizei plângerii, Comisia va propune printr-un referat înaintat către BEX, prin care pot formula propuneri, după caz:
a) respingerea plângerii pentru neîndeplinirea condițiilor de formă, în condițiile art. 6 alin. (7);
b) clasarea plângerii, în condițiile prevăzute de art. 6 alin. (9);
c) respingerea plângerii ca fiind tardivă, în condițiile art. 6 alin. (3);
d) respingerea plângerii ca fiind vădit nefondată, în situațiile în care motivele plângerii nu au legătură cu profesia de asistent social, respectiv acestea nu pot fi în mod evident încadrate ca reprezentând încălcări ale reglementărilor profesionale;
e) declanșarea cercetării prealabile.
(3) Modul de soluționare a sesizării se comunică petentului.
(4) Înaintea declanșării cercetării prealabile, Comisia poate invita părțile la conciliere în vederea rezolvării aspectelor reclamate pe cale amiabilă.
(5) În cazul declanșării cercetării prealabile, Comisia aduce la cunoștință asistentului social reclamat obiectul plângerii/sesizării și probele pe care se întemeiază, solicitându-i acestuia să transmită un punct de vedere scris, precum și înscrisurile doveditoare în apărarea sa, în termen de 20 de zile calendaristice de la primirea comunicării Comisiei. Punctul de vedere al asistentului social reclamat însoțit de înscrisurile doveditoare se depun la secretariatul tehnic al Comisiei, care le va înregistra la registratura Colegiului, sau se transmit prin corespondență electronică la adresa de email a Comisiei.
(6) Comisia poate solicita petentului dovezi suplimentare sau lămuriri privind aspectele sesizate în plângere.
(7) Refuzul părților de a transmite punctul de vedere, informațiile sau documentele solicitate potrivit alin. (5) sau (6) se consemnează la dosarul cauzei printr-un referat întocmit de către secretarul Comisiei, procedura disciplinară fiind continuată de drept.
(8) Asistentul social poate să uzeze de dreptul la tăcere.
(9) Comisia, în analiza sesizării, poate solicita puncte de vedere și opinii de specialitate de la alte instituții/comisii de specialitate/entități juridice.
(10) În termen de maximum 60 de zile calendaristice de la primirea sesizării va elabora un referat extins privind identificarea unor posibile încălcări de către asistentul social reclamat, printr-un act săvârșit în exercitarea profesiei și/sau printr-un comportament profesional, astfel cum acesta din urmă este definit în Codul deontologic al profesiei, ale normelor deontologice, ale principiilor sau ale standardelor etice și profesionale reglementate cu privire la exercitarea profesiei de asistent social. În situația identificării unor posibile fapte/încălcări de către asistentul reclamat ale normelor deontologice, ale principiilor sau ale standardelor etice și profesionale reglementate cu privire la exercitarea profesiei de asistent social, comisia va dispune cu votul majorității continuarea cercetării.
(11) Cu acordul BEX, în condiții temeinic justificate, termenul de 60 de zile poate fi prelungit cu încă 60 de zile.
(12) În situațiile în care Comisia este sesizată sau constată existența unor indicii temeinice care vizează o posibilă incapacitate/incompatibilitate din punct de vedere medical în exercitarea profesiei, poate solicita asistentului social reclamat obținerea unui certificat din partea Comisiei de expertiză medicală și recuperare a capacității de muncă sau din partea Comisiei medico-legale psihiatrice. Certificatul medical va fi prezentat Comisiei în cel mult 45 de zile lucrătoare, perioadă în care procedura disciplinară se suspendă.
(13) În situația în care faptele sesizate constituie sau sunt cercetate ca și infracțiuni, pe perioada cercetării penale se poate suspendă cercetarea disciplinară.
(1) Pe tot parcursul cercetării prealabile și al cercetării disciplinare/profesionale, părțile au dreptul să formuleze cereri, note explicative, să propună administrarea unor noi dovezi sau documente în susținerea pozițiilor prezentate, care trebuie verificate și incluse în dosarul cauzei.
(2) Dosarul cauzei cuprinde:
a) plângerea sau actul de autosesizare al Comisiei, înregistrat la registratura Colegiului;
b) punctul de vedere al asistentului social reclamat;
c) acte sau documente probatorii depuse de părțile implicate;
d) acte sau documente solicitate de Comisie, relevante pentru soluționarea cauzei;
e) referatul întocmit de Comisie privind existența sau inexistența unei abateri disciplinare/profesionale;
g) aviz juridic (după caz).
(3) Utilizarea și păstrarea documentelor aflate în dosarul cauzei vor fi făcute cu respectarea reglementările legale în vigoare referitoare la confidențialitate și la protecția datelor personale.
(4) Dosarul cauzei se păstrează în arhiva Colegiului conform prevederilor legale.
(1) Comisia analizează toate documentele primite și hotărăște începerea sau neînceperea cercetării disciplinare/profesionale, după caz, moment ce marchează finalizarea etapei cercetării prealabile.
(2) Etapa cercetării prealabile are o durată de cel mult 120 de zile calendaristice începând cu data referatului prin care s-a dispus declanșarea cercetării prealabile.
(3) În cazul dispunerii neînceperii cercetării disciplinare/profesionale, procedura disciplinară se va încheia, hotărârea BEX urmând a fi comunicată de către secretariatul tehnic al Colegiului tuturor părților implicate.
(4) Neînceperea cercetării disciplinare/profesionale constituie o modalitate de soluționare a plângerii, iar hotărârea de neîncepere a cercetării disciplinare/profesionale se va motiva în scris.
(5) Hotărârea prevăzută la alin. (4) va cuprinde în mod obligatoriu următoarele elemente:
a) data hotărârii;
b) descrierea pe scurt a faptelor ce au făcut obiectul plângerii;
c) prezentarea probatoriilor administrate;
d) argumentele Comisiei care au condus la concluzia potrivit căreia faptele sesizate nu reprezintă o încălcare a normelor deontologice, a principiilor sau a standardelor etice și profesionale reglementate cu privire la exercitarea profesiei de asistent social;
e) indicarea temeiurilor de drept aplicabile;
f) modalitatea de contestare a hotărârii;
g) semnătura președintelui BEX.
(1) În cazul dispunerii începerii cercetării disciplinare/profesionale, Comisia va formula obiectivele acesteia în termenii încălcării de principii și standarde etice, așa cum acestea sunt prevăzute în Codul deontologic, ghidurile de bune practici profesionale și celelalte norme care reglementează exercitarea profesiei de asistent social.
(2) Etapa cercetării disciplinare/profesionale are o durată de cel mult 120 de zile calendaristice începând cu data hotărârii de începere a cercetării disciplinare/profesionale.
(3) În cazul dispunerii începerii cercetării disciplinare/profesionale, pentru a clarifica aspectele sesizate în plângere și în documentele probatorii primite, Comisia poate convoca părțile, respectiv petentul și asistentul social reclamat, după caz, în vederea audierii acestora. Convocarea asistentului social reclamant este obligatorie.
(4) În vederea audierii acestora, părțile vor fi convocate, prin corespondență electronică e-mail sau prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire, la adresele indicate de către acestea, cu cel puțin 7 zile calendaristice înaintea datei la care urmează să aibă loc audierea. În convocările transmise se vor comunica locul, modalitatea, data și ora audierii, precum și detaliile de conectare pentru audierile stabilite în format online, la distanță. În funcție de complexitatea petiției, Comisia de deontologie profesională printr-o notificare solicită convocarea Corpului de control, în scopul clarificării unor aspecte ce urmează a fi analizate în contextul realizării cercetării disciplinare/profesionale prealabile. Corespondența cu părțile va fi purtată utilizând datele de contact declarate în evidențele RNASR, pentru asistenții sociali. Alegerea de domiciliu pentru comunicare se poate solicita pe bază de cerere scrisă sau prin mandat special în condițiile codului de procedură civilă.
(5) În cazuri excepționale și pentru motive obiective temeinic justificate, de natură a împiedica părțile să participe la audiere (de exemplu, dar fără a se limita la: apariția unui motiv de natură medicală, situații neprevăzute determinate de o situație de urgență familială cauzată de boală, accident sau deces, apariția unei împrejurări de forță majoră), absența se consideră justificată, iar Comisia poate reprograma audierea părții în cauză pentru o dată ulterioară.
(6) În situația prevăzută la alin. (5), partea în cauză va înștiința în scris Comisia, anterior datei stabilite pentru desfășurarea audierii, prezentând motivul imposibilității de prezentare la audiere și atașând documente doveditoare în acest sens.
(7) Absența nejustificată la audiere nu împiedică continuarea etapei cercetării disciplinare/profesionale.
(8) Ședința de audiere va fi înregistrată, cu suportul secretariatului tehnic al Comisiei, iar înregistrarea ședinței va face parte din dosarul cauzei.
În raport cu răspunderea disciplinară/profesională a asistentului social reclamat și cu gravitatea faptei sesizate, Comisia elaborează un raport ce va conține descrierea faptei, motivele pentru care au fost înlăturate apărările formulate de către persoana cercetată și propunerea justificată a comisiei privind aplicarea unei sancțiuni sau clasarea cauzei, precum și recomandări privind îmbunătățirea actului profesional.
Sancțiunea disciplinară se aplică în maximum 90 de zile de la finalizarea cercetării și înaintarea raportului.
(1) Sancțiunile disciplinare/profesionale se aplică luând în considerare următoarele elemente:
a) caracterul și gravitatea abaterii;
b) activitatea desfășurată anterior de asistentul social reclamat;
c) împrejurările în care abaterea a fost săvârșită;
d) cauzele și consecințele acesteia;
e) gradul de vinovăție;
f) conduita asistentului social pe perioada cercetării prealabile și disciplinare/profesionale.
(2) Repetarea abaterilor disciplinare/profesionale constituie o circumstanță agravantă și va fi luată în considerare la aplicarea sancțiunii.
(1) Hotărârea de sancționare a asistentului social este emisă, după caz, în condițiile art. 77 din Regulament.
(2) Hotărârea de sancționare prevăzută la alin. (1) va cuprinde în mod obligatoriu:
a) data hotărârii;
b) descrierea pe scurt a faptelor ce au făcut obiectul plângerii;
c) prezentarea probatoriilor administrate;
d) argumentele Comisiei, după caz, care au condus la concluzia potrivit căreia faptele sesizate reprezintă o încălcare a normelor deontologice, a principiilor sau a standardelor etice și profesionale reglementate cu privire la exercitarea profesiei de asistent social și indicarea normelor legale care au fost încălcate de către asistentul social;
f) sancțiunea aplicată și criteriile avute în vedere pentru individualizarea sancțiunii aplicate;
g) indicarea temeiurilor de drept aplicabile;
h) eventualele măsuri complementare aplicate;
i) modalitatea și termenul de contestare a hotărârii, precum și forul de conducere al Colegiului la care poate fi contestată hotărârea;
j) semnătura președintelui BEX.
(4) Hotărârea de nesancționare emisă, după caz, de către BEX va cuprinde în mod obligatoriu:
a) data hotărârii;
b) descrierea pe scurt a faptelor ce au făcut obiectul plângerii;
c) prezentarea probatoriilor administrate;
d) argumentele Comisiei care au condus la concluzia potrivit căreia faptele sesizate nu reprezintă o încălcare a normelor deontologice, a principiilor sau a standardelor etice și profesionale reglementate cu privire la exercitarea profesiei de asistent social;
e) indicarea temeiurilor de drept aplicabile;
f) modalitatea de contestare a hotărârii;
g) semnătura președintelui BEX.
(5) Secretariatul tehnic al Comisiei răspunde de evidența sancțiunilor și de comunicarea către părțile implicate a hotărârilor adoptate de către BEX.
(1) Sancțiunile se comunică în termen de 30 zile asistentului social sancționat disciplinar, persoanei care a formulat plângerea și, după rămânerea definitivă a acesteia, precum și instituției sau entității cu care asistentul social sancționat are încheiat un contract de muncă. Acestea produc consecințe legale.
(1) Împotriva hotărârii de sancționare, petentul și asistentul social reclamat pot formula contestație. Contestația va fi formulată în scris, va fi adresată Colegiului și se transmite, prin corespondență electronică, la adresa de e-mail a Colegiului sau se transmite prin poștă, cu confirmare de primire, la adresa sediului central al Colegiului. Contestația se va înregistra la registratura Colegiului.
(2) Termenul pentru formularea contestației este de 10 zile de la data comunicării hotărârii de sancționare.
(3) Termenul prevăzut la alin. (2) este un termen de decădere.
(4) După înregistrarea contestației la registratura Colegiului, Secretariatul Colegiului o va înainta către forul competent pentru soluționarea acesteia, pentru a fi introdusă pe ordinea de zi a primei ședințe de lucru a Consiliului.
(6) O copie a contestației va fi transmisă de către Secretariatul Colegiului către președintele Colegiului pentru a fi introdusă pe ordinea de zi a primei ședințe de lucru a forului competent.
(7) După primirea copiei contestației, secretariatul Comisiei de deontologie profesional va înainta dosarul cauzei forului competent pentru soluționarea contestației.
(8) În situația în care părțile interesate nu formulează contestație în termenul prevăzut la alin. (3), hotărârea de sancționare rămâne definitivă la expirarea termenului de contestare.
(1) Consiliul se pronunță, prin hotărâre motivată, asupra contestației, la prima ședință a respectivului for.
(2) Membrii Comisiei de deontologie profesională se vor abține de la votul privind soluționarea contestației de către Consiliul Colegiului, după caz.
(3) Prin hotărâre motivată se poate dispune, după caz:
a) respingerea contestației și menținerea sancțiunii aplicate, în situația în care contestația este tardivă sau neîntemeiată;
b) admiterea contestației și aplicarea unei sancțiuni mai ușoare, în situația în care sancțiunea este considerată excesivă în raport cu circumstanțele cercetării disciplinare/profesionale;
c) admiterea contestației și anularea hotărârii de sancționare, în situația în care hotărârea de sancționare este nelegală ori procedura cercetării disciplinare/profesionale a fost grav viciată.
(4) Hotărârea adoptată de către Consiliul Colegiului, după caz, pentru soluționarea contestației este definitivă și se comunică tuturor părților implicate prin grija secretariatului Colegiului
Sursă: legislatie.just.ro (Monitorul Oficial). Textul afișat este forma consolidată curentă.
Folosim cookie-uri pentru analiza traficului. Vezi Politica de confidențialitate pentru detalii.