HOTĂRÂRE nr. 731 din 14 mai 2004

a) principiul precautiei - implica evaluarea preliminară a riscurilor de poluare și evitarea acestora;

b) principiul prevenirii - stabilește ca măsurile de prevenire sunt prioritare în raport cu cele de eliminare a efectelor poluarii;

c) principiul utilizării durabile a resurselor naturale stabilește minimizarea și eficientizarea utilizării resurselor primare, în special a celor neregenerabile, punând accent pe utilizarea celor secundare. Resursele naturale trebuie exploatate astfel încât sa nu le fie compromisa disponibilitatea pe termen lung;

d) principiul "poluatorul plătește" - stabilește necesitatea creării unui cadru legislativ și economic corespunzător, astfel încât costurile pentru reducerea emisiilor să fie suportate de generatorul acestora. Responsabilii pentru deteriorarea calității atmosferei trebuie să plătească în conformitate cu gravitatea efectelor produse;

e) principiul proximitatii - stabilește inițierea măsurilor de reducere a emisiilor de poluanti în aer în zona sursei generatoare;

f) principiul parteneriatului - stabilește crearea unui parteneriat între responsabilii de activități, incluzând poluatorii, autoritățile centrale și locale și populația afectată de poluare.

a) Legea protecției mediului nr. 137/1995, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

b) Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 243/2000 privind protecția atmosferei, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 655/2001;

c) Ordinul ministrului apelor și protecției mediului nr. 592/2002 pentru aprobarea Normativului privind stabilirea valorilor limita, a valorilor de prag și a criteriilor și metodelor de evaluare a dioxidului de sulf, dioxidului de azot și oxizilor de azot, pulberilor în suspensie [PM(10) și PM(2,5)], plumbului, benzenului, monoxidului de carbon și ozonului în aerul înconjurător;

d) Ordinul ministrului apelor și protecției mediului nr. 745/2002 privind stabilirea aglomerarilor și clasificarea aglomerarilor și zonelor pentru evaluarea calității aerului în România;

e) Hotărârea Guvernului nr. 732/2001 privind stabilirea condițiilor de introducere pe piața a benzinei și motorinei, modificată și completată prin Hotărârea Guvernului nr. 897/2003;

f) Hotărârea Guvernului nr. 568/2001 privind stabilirea cerințelor tehnice pentru limitarea emisiilor de compuși organici volatili rezultați din depozitarea, încărcarea, descărcarea și distribuția benzinei la terminale și la stațiile de benzina;

g) Hotărârea Guvernului nr. 699/2003 privind stabilirea unor măsuri pentru reducerea emisiilor de compuși organici volatili datorate utilizării solventilor organici în anumite activități și instalații;

h) Ordinul ministrului lucrărilor publice, transporturilor și locuinței nr. 211/2003 pentru aprobarea Reglementărilor privind condițiile tehnice pe care trebuie să le îndeplinească vehiculele rutiere în vederea admiterii în circulație pe drumurile publice din România - RNTR 2, modificat prin Ordinul ministrului transporturilor, construcțiilor și turismului nr. 1.043/2003;

i) Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 34/2002 privind prevenirea, reducerea și controlul integrat al poluarii, aprobată cu modificări prin Legea nr. 645/2002;

j) Hotărârea Guvernului nr. 541/2003 privind stabilirea unor măsuri pentru limitarea emisiilor în aer ale anumitor poluanti proveniți din instalații mari de ardere;

k) Hotărârea Guvernului nr. 128/2002 privind incinerarea deșeurilor;

l) Hotărârea Guvernului nr. 743/2002 privind stabilirea procedurilor de aprobare de tip a motoarelor cu ardere interna, destinate mașinilor mobile nerutiere și stabilirea măsurilor de limitare a emisiilor de gaze și particule poluante provenite de la acestea, în scopul protecției atmosferei;

m) Hotărârea Guvernului nr. 142/2003 privind limitarea conținutului de sulf din combustibilii lichizi;

n) Ordonanța Guvernului nr. 89/1999 privind regimul comercial și introducerea unor restrictii la utilizarea hidrocarburilor halogenate care distrug stratul de ozon, aprobată cu modificări prin Legea nr. 159/2000;

o) Hotărârea Guvernului nr. 173/2000 pentru reglementarea regimului special privind gestiunea și controlul bifenililor policlorurati și ale altor compuși similari;

p) Hotărârea Guvernului nr. 662/2001 privind gestionarea uleiurilor uzate, cu modificările și completările ulterioare;

q) Hotărârea Guvernului nr. 162/2002 privind depozitarea deșeurilor;

r) Legea administrației publice locale nr. 215/2001, cu modificările și completările ulterioare;

s) Legea nr. 271/2003 pentru ratificarea protocoalelor Convenției asupra poluarii atmosferice transfrontiere pe distanțe lungi, încheiată la Geneva la 13 noiembrie 1979, adoptate la Aarhus la 24 iunie 1998 și la Gothenburg la 1 decembrie 1999;

t) Ordinul ministrului apelor, pădurilor și protecției mediului nr. 462/1993 pentru aprobarea Condițiilor tehnice privind protecția atmosferei și Normelor metodologice privind determinarea emisiilor de poluanti atmosferici produși de surse stationare, cu modificările și completările ulterioare;

u) Ordinul ministrului sănătății nr. 536/1997 pentru aprobarea Normelor de igiena și a recomandărilor privind mediul de viața al populației;

v) Ordinul ministrului sănătății și familiei nr. 598/2003 privind elaborarea sintezelor naționale în cadrul subprogramului nr. 1.4 "Evaluarea stării de sănătate și a factorilor de risc";

w) STAS 12574/1987 "Aer din zonele protejate" condiții de calitate (norma tehnica).

a) elaborează și promovează strategia naționala în domeniul protecției atmosferei și controlează aplicarea planului național de acțiune în domeniul protecției atmosferei, ca parte integrantă a strategiei și politicilor naționale de protecție a mediului;

b) elaborează, avizează, promovează și, după caz, aproba actele normative, precum și măsurile necesare aplicării unitare pe teritoriul României a prevederilor privind protecția atmosferei, stabilite prin legislația Uniunii Europene și prin convențiile internaționale privind protecția atmosferei, la care România este parte;

c) coordonează Sistemul național de evaluare și gestionare integrată a calității aerului, care include Sistemul național de monitorizare a calității aerului și Sistemul național de inventariere a emisiilor de poluanti atmosferici;

a) colaborează la elaborarea și la reactualizarea normelor și reglementărilor privind emisiile de poluanti în atmosfera;

b) coordonează programele de reducere a emisiilor de poluanti în atmosfera;

c) promovează și coordonează aplicarea reglementărilor specifice privind emisiile de poluanti în atmosfera pentru activități industriale cu impact major asupra calității aerului;

a) elaborează strategiile din domeniul prevenirii imbolnavirilor determinate de poluarea atmosferei;

b) elaborează metodologiile de evaluare a riscului asupra stării de sănătate a populației la expunere la poluantii atmosferici;

a) elaborează și pune în aplicare strategiile de dezvoltare a transporturilor în condițiile reducerii și limitării poluarii atmosferei;

b) elaborează reglementări specifice în domeniul transportului și stabilește condițiile tehnice pe care să le îndeplinească mijloacele de transport poluante;

c) elaborează norme privind transportul mărfurilor periculoase care pot afecta calitatea atmosferei;

a) acorda sprijin și îndrumare metodologică autorităților administrației publice locale și aparatului propriu al acestora în scopul aplicării uniforme a dispozițiilor legale privind protecția atmosferei;

b) urmărește respectarea prevederilor Planului național de acțiune în domeniul protecției atmosferei și asigura aplicarea acestora;

c) îndrumă elaborarea și aplicarea strategiilor și programelor sectoriale privind protecția atmosferei de către autoritățile administrației publice locale;

a) coordonează realizarea politicilor regionale de mediu;

b) elaborează planuri și programe regionale privind gestionarea calității aerului;

c) coordonează proiectele și programele privind protecția atmosferei în regiuni, finanțate din surse naționale și internaționale;

a) elaborează, în colaborare cu autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului, instrucțiuni pentru titularii de activitate, instituții și populație privind modul de gestionare a calității aerului în cadrul localităților și le aduc la cunoștința acestora prin mijloace adecvate;

b) urmăresc și asigura îndeplinirea prevederilor din planurile și programele de gestionare a calității aerului;

c) integreaza politicile de protecție a atmosferei în strategia de dezvoltare durabila la nivel local;

a) elaborează planuri și programe de gestionare a calității aerului la nivel teritorial acolo unde este necesar și asigura integrarea acestora în Planul local de acțiune pentru protecția mediului, în colaborare cu serviciile descentralizate ale celorlalte autorități de specialitate ale administrației publice centrale, cu autoritățile administrației publice locale, cu alte instituții specializate și cu titularii de activitate;

b) controlează punerea în aplicare a planurilor și a programelor de gestionare a calității aerului la nivel teritorial;

c) întocmesc inventarul emisiilor de poluanti în atmosfera la nivel teritorial;

d) urmăresc și analizează aplicarea planurilor și programelor de gestionare a calității aerului la nivel teritorial și elaborează rapoarte anuale.

a) emisiile de gaze cu efect de sera:

b) emisiile de SO(2) și NO(x) au scăzut continuu în perioada 1995-2000, dar au crescut în 2001;

c) emisiile de amoniac au fost în ușoară scădere în perioada 1998-2001;

d) emisiile de poluanti organici persistenti (POP) au rămas în medie constante în perioada 1998-2001;

e) emisiile principalelor metale grele: plumb, mercur și cadmiu au crescut semnificativ în perioada 2000-2001.

a) verificarea și perfecționarea Sistemului național de evaluare și gestionare integrată a calității aerului;

b) crearea sistemului de prognoza a calității aerului, care să furnizeze date referitoare la o eventuala deteriorare a calității acestuia (zona afectată, frecventa, gradul de afectare al sănătății populației);

c) evaluarea calității aerului în zone și aglomerari în vederea verificării conformarii nivelurilor de calitate a aerului cu valorile limita și a identificarii situațiilor critice de neconformare la obiectivele privind calitatea aerului;

d) elaborarea și/sau reactualizarea planurilor și/sau programelor de gestionare a calității aerului;

e) promovarea celor mai bune tehnici disponibile (BAT);

f) controlul emisiilor de poluanti și al nivelurilor de poluare prin aplicarea tehnicilor și tehnologiilor pentru reținerea poluantilor și/sau prin introducerea de tehnologii mai puțin poluante;

g) măsurarea (monitorizarea), după caz, a emisiilor de poluanti;

h) identificarea surselor care au generat niveluri de poluare peste limitele legale și reevaluarea activității acestora, cu impunerea, după caz, a unor standarde de emisie mai stricte;

i) monitorizarea suplimentară a calității aerului în zona de influența a surselor generatoare de emisii de poluanti în aerul înconjurător mai mari decât valorile limita;

j) elaborarea și implementarea măsurilor de reducere temporară a emisiilor de poluanti la unele surse majore;

k) identificarea permanenta a surselor noi, generatoare de poluanti atmosferici, evaluarea aportului acestora la nivelul existent de impurificare a aerului și asigurarea respectării obiectivelor privind calitatea aerului pentru activitățile/instalațiile noi;

l) introducerea/utilizarea combustibililor și carburantilor care generează emisii reduse de poluanti;

m) eliminarea utilizării de substanțe care depreciaza stratul de ozon;

n) introducerea de măsuri specifice pentru stabilizarea emisiilor de gaze cu efect de sera, inclusiv prin introducerea și utilizarea de surse de energie neconventionale;

o) reducerea cantității de deșeuri biodegradabile depozitate;

p) elaborarea și implementarea de planuri pe termen mediu și lung, la nivel național, regional și local, pentru reducerea continua a emisiilor de poluanti în atmosfera în toate domeniile de activitate;

q) supravegherea emisiilor rezultate din activitățile care pot genera impact transfrontier semnificativ asupra calității aerului și verificarea conformarii cu legislația specifică în vigoare;

r) corelarea planurilor locale și regionale de dezvoltare și a Planului național de dezvoltare, precum și a planurilor urbanistice cu Strategia naționala pentru protecția atmosferei, cu programele și planurile de gestionare a calității aerului;

s) reducerea emisiilor poluante generate de traficul rutier prin îmbunătățirea stării tehnice a autovehiculelor în circulație și adoptarea unor măsuri fiscale care să favorizeze înlocuirea autovehiculelor în circulație vechi, cu emisii poluante ridicate, cu autovehicule noi cu un nivel scăzut al emisiilor poluante.

a) inventarierea periodică a instalațiilor/activităților potențial generatoare de emisii de poluanti în atmosfera;

b) evaluarea sistemului de automonitorizare;

c) evaluarea calității aerului în aglomerari și zone;

d) acreditarea laboratoarelor care efectuează analiza poluantilor din aerul înconjurător;

e) dezvoltarea capacității instituționale și instruirea personalului;

f) crearea unui sistem educațional, de informare a publicului și de constientizare a acestuia în vederea participării la luarea deciziilor.

a) finalizarea evaluării preliminare în toate zonele și aglomerarile și proiectarea rețelelor locale, regionale și naționale de monitorizare;

b) elaborarea listelor cu zonele și aglomerarile în care concentratiile pentru unul sau mai mulți poluanti în aerul înconjurător sunt mai mari decât valoarea limita;

c) dotarea sistemului național de monitorizare a calității aerului cu stații automate de monitorizare;

d) realizarea de planuri și programe de imbunatatire a calității aerului;

e) realizarea unui sistem de prognoza a poluarii atmosferei în zonele cu nivel de poluare ridicat;

f) informarea populației;

a) introducerea celor mai bune tehnici disponibile prin preluarea documentației BREF (Referințele pentru cele mai bune tehnici disponibile);

b) inventarierea instalațiilor ce se afla sub incidența cerințelor IPPC;

c) elaborarea Registrului de poluanti emisi;

d) elaborarea și implementarea planurilor de măsuri speciale cu privire la monitorizarea și automonitorizarea emisiilor provenite din activitățile/instalațiile aflate sub incidența cerințelor IPPC și elaborarea planului național de reducere a emisiilor de poluanti în aer;

e) crearea sistemului de informare și participare a publicului la luarea deciziilor;

f) crearea sistemului de informare și raportare la Comisia Europeană;

a) inventarierea instalațiilor mari de ardere;

b) introducerea celor mai bune tehnici disponibile prin preluarea documentației BREF (Referințele pentru cele mai bune tehnici disponibile) pentru instalații mari de ardere;

c) elaborarea programelor locale și a programului național de reducere a emisiilor de dioxid de sulf, oxizi de azot și pulberi, provenite de la instalații mari de ardere;

d) aplicarea valorilor limita de emisie pentru instalațiile mari de ardere noi;

e) crearea sistemului de informare și raportare la Comisia Europeană;

a) inventarierea activităților/instalațiilor care utilizează solventi organici;

b) elaborarea programelor locale și a programului național de reducere a emisiilor de compuși organici volatili proveniți din utilizarea solventilor;

c) aplicarea valorilor limita de emisie pentru instalațiile/activitățile noi;

d) crearea sistemului de informare și raportare la Comisia Europeană;

a) întărirea capabilitatilor naționale de implementare a prevederilor Convenției și a Protocolului, referitoare la eliminarea substanțelor ce distrug stratul de ozon;

b) identificarea și implementarea de proiecte în vederea eliminării substanțelor ce distrug stratul de ozon;

c) dezvoltarea la nivel național a cadrului instituțional de instruire a frigotehnicienilor, în vederea eliminării definitive a ODS.

a) îmbunătățirea sistemului național pentru estimarea emisiilor antropogenice de gaze cu efect de sera;

b) elaborarea Strategiei naționale în domeniul schimbărilor climatice și a Planului național de acțiune în domeniul schimbărilor climatice;

c) coordonarea, realizarea, verificarea și transmiterea anuală a Inventarului național al emisiilor antropogenice de gaze cu efect de sera și al absorbantilor;

d) coordonarea elaborării comunicărilor naționale periodice la Secretariatul Convenției;

e) înființarea Registrului național al emisiilor de gaze cu efect de sera;

a) în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr. 732/2001 privind stabilirea condițiilor de introducere pe piața a benzinei și motorinei, modificată și completată prin Hotărârea Guvernului nr. 897/2003;

b) în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr. 142/2003 privind reducerea conținutului de sulf din combustibilii lichizi.

a) evaluarea și gestionarea integrată a calității aerului;

b) implementarea cerințelor de prevenire și control integrat al poluarii (IPPC);

c) implementarea cerințelor de limitare a emisiilor de poluanti în aer proveniți de la instalații mari de ardere;

d) implementarea cerințelor de limitare a emisiilor de compuși organici volatili proveniți din utilizarea solventilor în anumite activități și instalații;

e) implementarea cerințelor de eliminare a substanțelor care distrug stratul de ozon;

f) respectarea prevederilor naționale în domeniul schimbărilor climatice;

g) verificarea îndeplinirii obligațiilor asumate prin ratificarea/aderarea la diferite convenții, tratate și protocoale internaționale: