Capitolul V — Investigarea accidentelor și a incidentelor

(1) Cercetarea disciplinară a personalului este atributul exclusiv al angajatorului și se realizează de către acesta în conformitate cu prevederile Legii nr. 53/2003 - Codul muncii, cu modificările și completările ulterioare.

(2) Relațiile scrise ale persoanelor implicate și ale martorilor rezultate în urma chestionării acestora cu ocazia acțiunilor de investigare nu pot fi folosite în alte anchete de natură disciplinară sau judiciară, potrivit reglementărilor în vigoare.

(1) Investigarea accidentelor și a incidentelor se efectuează de către comisii de investigare stabilite în funcție de:

(2) Componența comisiilor de investigare a accidentelor și incidentelor este prevăzută în anexa nr. III.

(2) OIFR asigură investigatorul principal pentru incidentele produse în circulația trenurilor, clasificate potrivit art. 8 alin. (1).

(1) OIFR poate investiga și acele incidente care, în condiții ușor diferite, ar fi putut duce la accidente, inclusiv defecțiunile tehnice ale subsistemelor structurale sau ale constituenților de interoperabilitate ai sistemelor feroviare de mare viteză ori convenționale europene.

(2) OIFR decide dacă întreprinde o investigație a unui asemenea incident prevăzut la alin. (1), ținând seama în decizia sa de următoarele:

(1) Pentru faptele consemnate la art. 7 alin. (1) lit. c) și d) nu se efectuează investigare, în condițiile prezentului regulament. Potrivit prezentei reglementări, se vor efectua toate celelalte activități privind: avizarea, prezentarea la locul producerii, luarea măsurilor pentru restabilirea circulației și stabilirea condițiilor de producere.

(2) În cazurile în care s-au înregistrat loviri ale vehiculelor rutiere de către trenurile în circulație, mecanicul de locomotivă oprește și face o evaluare a urmărilor impactului și, în funcție de acestea:

(3) În cazurile lovirilor de vehicule rutiere de către trenuri în circulație la trecerile la nivel cu bariere - tip B, cu instalații automate de semnalizare rutieră cu semibariere - tip BAT și cu instalații automate de semnalizare rutieră fără semibariere - tip SAT, ca urmare a neînchiderii barierei sau nefuncționării instalației de semnalizare, fapte reieșite la primele constatări la fața locului și în urma cărora au rezultat persoane decedate și/sau vătămate sau pagube materiale importante, OIFR procedează la efectuarea investigării, în condițiile prezentului regulament.

(1) În realizarea investigației accidentelor, în caz de nevoie și în urma unei consultări prealabile, OIFR poate:

(2) Atunci când sunt solicitate potrivit prevederilor alin. (1) pentru a pune la dispoziție specialiști, respectiv pentru a efectua încercări, analize și expertize (probe) tehnice, celelalte organisme din cadrul AFER, operatorii economici care desfășoară operațiuni de transport pe calea ferată sau pe rețeaua de transport cu metroul, precum și alte instituții ale statului vor da curs solicitării de îndată.

(1) În termen de o săptămână de la decizia de deschidere a unei investigații, OIFR notifică Agenției Feroviare Europene cu privire la aceasta, cu excepția investigațiilor accidentelor/incidentelor produse pe rețeaua de transport cu metroul.

(2) Informațiile indică data, ora și locul accidentului/incidentului, consecințele în ceea ce privește pierderile de vieți omenești, persoanele rănite și pagubele materiale estimate.

(1) Membrii comisiei de investigare se prezintă la locul investigării la data și ora stabilite de investigatorul principal.

(2) Conducerile operatorilor economici care desfășoară operațiuni de transport feroviar implicați au următoarele obligații:

(3) În cazul incidentelor produse pe rețeaua de transport cu metroul încadrate la art. 8 alin. (2) și (3) din prezentul regulament, directorul general al operatorului economic care desfășoară operațiuni de transport cu metroul numește prin decizie scrisă investigatorul principal și membrii comisiei de investigare.

(1) Pentru declanșarea operativă a procedurii de investigare a accidentelor, precum și pentru luarea deciziei de investigare a incidentelor, directorul OIFR poate solicita conducerii ASFR ca deplasarea la locul producerii accidentului/incidentului să se facă în echipă.

(2) În urma analizei datelor furnizate de la locul producerii incidentului, directorul OIFR, în baza prevederilor art. 49 alin. (2) lit. a)-c), decide dacă OIFR declanșează procedura de investigare. Acest fapt este comunicat investigatorului principal al comisiei de investigare, care trebuia să efectueze investigarea potrivit anexei nr. III.

(3) Dacă pentru un incident, pentru care a fost declanșată procedura de investigare de către comisia prevăzută în anexa nr. III, OIFR decide începerea unei acțiuni de investigare, activitatea acestei comisii încetează. În acest caz, investigatorul principal al comisiei prevăzute în anexa nr. III transmite documentele aflate în lucru și probele ridicate până la acel moment investigatorului principal din cadrul OIFR.

(1) În cazul producerii accidentelor sau incidentelor încadrate la art. 8 alin. (1), personalul desemnat din cadrul structurii teritoriale ASFR se deplasează la fața locului și furnizează informații directorilor ASFR și OIFR cu privire la gravitatea accidentului sau a incidentului și împrejurările de producere a acestuia.

(2) După transmiterea informațiilor prevăzute la alin. (1), personalul desemnat din cadrul structurii teritoriale ASFR poate efectua, după caz, o acțiune de inspecție de stat, având ca scop verificarea măsurilor luate în vederea restabilirii circulației feroviare.

(3) De asemenea, în cazul incidentelor încadrate la art. 8 alin. (2) și (3), personalul desemnat din cadrul structurii teritoriale ASFR poate verifica modul în care sunt respectate prevederile prezentului regulament referitoare la declanșarea și desfășurarea procedurii de investigare, dacă OIFR nu a început acțiunea de investigare în acest caz.

(1) Locul investigării este, de regulă, acela unde s-a produs accidentul/incidentul.

(2) În cazul când acesta s-a produs în linie curentă, primele cercetări se fac la fața locului, iar continuarea lor, în stația care a făcut avizarea și a luat primele măsuri, respectiv în locul stabilit de investigatorul principal.

(1) Până la sosirea comisiei de investigare, în cazul unui accident/incident produs pe infrastructura feroviară publică, șeful stației sau înlocuitorul său delimitează zona de infrastructură feroviară cu relevanță în stabilirea cauzelor și face primele constatări privind producerea acestuia, după care, împreună cu șefii subunităților prezenți la locul producerii, încheie procesul-verbal de constatare preliminară. De asemenea, constată starea personalului implicat, efectuând proba alcooltest și, dacă este necesar, procedează potrivit reglementărilor specifice privind prelevarea probei biologice.

(2) Pentru desfășurarea în bune condiții a procedurii de investigare a accidentelor și incidentelor, până la sosirea la fața locului a comisiei de investigare, personalul menționat la alin. (1) ia măsurile necesare pentru ca zona securizată să fie delimitată.

(3) Identificarea și ridicarea tuturor probelor materiale, necesare pentru desfășurarea în bune condiții a procedurii de investigare a accidentelor și incidentelor, se efectuează numai de către comisia de investigare, după consultarea organelor de urmărire penală, dacă este cazul.

(4) În cazul în care accidentul/incidentul nu s-a produs pe infrastructura feroviară publică, atribuțiile stabilite la alin. (1) revin conducătorului subunității operatorului economic care desfășoară operațiuni de transport feroviar sau, după caz, responsabilului cu siguranța circulației feroviare al acestuia.

(5) În cazul în care accidentul/incidentul s-a produs pe rețeaua de transport cu metroul, atribuțiile stabilite la alin. (1)-(3) revin responsabilului echipei care efectuează constatarea prealabilă.

(6) Procesul-verbal de constatare preliminară, declarațiile luate, precum și toate celelalte documente în legătură cu producerea accidentului/incidentului se predau investigatorului principal.

(1) Pentru stabilirea împrejurărilor în care s-a produs accidentul/incidentul, a pagubelor și cauzelor care au determinat producerea acestuia, comisia de investigare examinează și verifică amănunțit toate aspectele legate de:

(2) Toate constatările cu caracter tehnic ale comisiei de investigare se consemnează în documente scrise, însușite prin semnătura specialistului competent din comisia de investigare.

(1) Comisia de investigare a accidentului/incidentului audiază personalul feroviar implicat și eventualii martori, ia relații scrise și adresează întrebări pentru stabilirea cauzelor și împrejurărilor producerii acestuia.

(2) Investigatorul principal poate convoca pentru audieri și/sau relații scrise și alt personal aparținând operatorilor economici care desfășoară operațiuni de transport feroviar implicați în producerea accidentului/incidentului.

(1) Dacă investigarea accidentului/incidentului nu implică reținerea trenului, șeful stației în care se fac primele cercetări rupe sigiliul de la vitezometrul locomotivei în prezența mecanicului de locomotivă și aplică ștampila stației pe banda vitezometrului, fără a o scoate din aparat, după care aplică sigiliul stației.

(2) Dacă trenul este reținut în stație în vederea cercetărilor, banda vitezometrului se scoate în prezența unui membru al comisiei de investigare și în prezența mecanicului de locomotivă și se semnează de către aceștia.

(3) Pentru tipurile de vitezometre fără bandă se procedează potrivit reglementărilor specifice pentru acest tip de instalație, în vederea conservării înregistrărilor. Investigatorul principal stabilește locul unde se fac atât descărcarea, cât și prelucrarea înregistrărilor. În cazul în care acest loc nu aparține unui operator economic implicat, trebuie obținut și acordul acestuia. Pentru trenurile de metrou tip Bombardier se apasă butonul "blocare înregistrare date" de către mecanicul de tren, în vederea conservării înregistrărilor.

(1) Relațiile scrise ale persoanelor implicate în producerea accidentului/incidentului se dau în prezența investigatorului principal și a cel puțin unui membru al comisiei de investigare și se semnează de către aceștia; acestea conțin în preambul date de identificare, după cum urmează: nume și prenume, funcția, denumirea angajatorului, actul de identitate, seria și numărul acestuia, codul numeric personal.

(2) Relațiile scrise ale fiecărei persoane audiate în legătură cu producerea accidentului/incidentului se semnează după fiecare răspuns de către aceasta.

(3) În cazul în care unele persoane nu pot fi aduse la locul stabilit pentru investigare, cel puțin 2 membri ai comisiei, desemnați de către investigatorul principal, se deplasează la locul unde se află acestea, pentru a le lua relații scrise.

(4) În cazul în care persoanele care trebuie să dea relații scrise sunt în imposibilitate de a scrie, declarațiile lor se consemnează de către unul dintre membrii comisiei de investigare. Declarația se completează cu formula "dată în fața noastră la data de ....." și se semnează de către toți membrii comisiei de investigare prezenți.

(1) Investigația se desfășoară într-un mod cât mai deschis, astfel încât toate părțile să poată fi ascultate și să aibă acces la rezultate.

(2) În cazul investigării accidentelor, administratorul/gestionarul de infrastructură feroviară și operatorii de transport feroviar implicați, operatorul economic care efectuează operațiuni de transport cu metroul, ASFR, victimele și rudele acestora, proprietarii bunurilor deteriorate, producătorii, serviciile de urgență implicate și reprezentanții personalului și utilizatorii, după caz, sunt informați periodic cu privire la investigație și mersul acesteia, acordându-li-se, la solicitarea acestora, posibilitatea de a-și prezenta opiniile și punctele de vedere referitoare la investigație, și au posibilitatea, la cerere, să facă comentarii cu privire la informațiile din proiectele de rapoarte.

(1) În cazul accidentelor sau al incidentelor pentru care OIFR ia decizia de deschidere a unei investigații, amploarea investigațiilor și procedura de urmat în desfășurarea acestora se determină de OIFR, ținând seama de principiile și obiectivele investigației.

(2) În cadrul investigării accidentelor, până la finalizarea raportului de investigare asupra accidentului, OIFR poate emite un raport preliminar în maximum 30 de zile de la data producerii accidentului.

(3) Atunci când, în desfășurarea acțiunii de investigare a accidentelor, sunt identificate situații care pot afecta în mod direct siguranța feroviară, raportul preliminar se emite pe măsură ce informațiile sunt disponibile în cel mai scurt timp posibil.

(1) Finalizarea investigării se face prin întocmirea unui raport de investigare asupra accidentului/incidentului și stabilirea încadrării finale a accidentului/incidentului.

(2) Raportul de investigare descrie obiectivele investigației și cuprinde, dacă este cazul, recomandări de siguranță. Acesta se întocmește potrivit modelului prevăzut în anexa nr. V și face parte din dosarul de investigare.

(3) Dosarul de investigare se întocmește într-un singur exemplar, trebuie să conțină piesele prevăzute în anexa nr. IV, iar filele să fie numerotate.

(1) Finalizarea investigării accidentelor și incidentelor, respectiv întocmirea dosarului de investigare se efectuează la următoarele termene:

(2) Atunci când investigarea nu este efectuată de către OIFR, depășirea termenului de finalizare a investigării incidentului se admite o singură dată și este solicitată conducătorului structurii teritoriale a ASFR pe raza căreia s-a produs incidentul. Conducătorul structurii teritoriale a ASFR pe raza căreia s-a produs incidentul stabilește și aprobă durata de depășire a termenului de finalizare a dosarului de investigare, care nu poate fi mai mare de 10 zile lucrătoare.

(1) Atunci când există divergențe între membrii comisiei de investigare în legătură cu stabilirea cauzei producerii incidentului pe calea ferată sau pe rețeaua de transport cu metroul, finalizarea raportului de investigare asupra incidentului se face de către OIFR. În acest scop, investigatorul principal transmite cererea scrisă, la care se anexează dosarul de investigare, însoțit de divergențele dintre membrii comisiei de investigare. După aceasta, comisia își încetează activitatea.

(2) Pentru cazul prevăzut la alin. (1), o nouă comisie de investigare se numește de către directorul OIFR. Comisia analizează dosarul de investigare primit și, dacă este cazul, solicită documente și/sau declarații/relații scrise suplimentare. De asemenea, pentru clarificarea divergențelor și finalizarea dosarului de investigare, se pot solicita relații scrise membrilor comisiei de investigare care nu au finalizat raportul de investigare.

(3) După finalizare, raportul de investigare este returnat operatorului economic care desfășoară operațiuni de transport pe calea ferată sau pe rețeaua de transport cu metroul, pentru realizarea măsurilor prevăzute la art. 76, fără a depăși termenele prevăzute la art. 71 alin. (1) lit. a).

(1) Rezultatul investigației accidentelor sau a incidentelor face obiectul raportului de investigare asupra accidentelor și incidentelor, întocmit în funcție de gravitatea accidentului sau incidentului. Rapoartele descriu obiectivele investigațiilor și cuprind, dacă este cazul, recomandări de siguranță.

(2) OIFR publică raportul final în Buletinul AFER și pe site-ul său din cadrul AFER, în cel mai scurt timp posibil și cel târziu la 12 luni de la data accidentului/incidentului. Raportul de investigare, inclusiv recomandările de siguranță, se comunică operatorilor economici care desfășoară operațiuni de transport pe calea ferată sau pe rețeaua de transport cu metroul implicați, ASFR, victimelor și rudelor acestora, proprietarilor bunurilor deteriorate, producătorilor, serviciilor de urgență implicate, reprezentanților personalului și utilizatorilor acestora și, după caz, organismelor și părților în cauză din alte state membre ale Uniunii Europene.

(3) OIFR publică în fiecare an în Buletinul AFER și pe site-ul său din cadrul AFER, cel târziu până la data de 30 septembrie, un raport anual descriind investigațiile desfășurate în anul precedent, recomandările de siguranță emise și măsurile luate în conformitate cu recomandările emise anterior.

(1) O recomandare de siguranță formulată de OIFR în raportul de investigare prevăzut la art. 72 nu creează în niciun caz o prezumție de vinovăție sau de răspundere civilă pentru un accident sau incident.

(2) Recomandările sunt adresate ASFR și, atunci când este necesar din cauza caracterului recomandării, altor organisme sau autorități din România ori altor state membre ale Uniunii Europene. Recomandările de siguranță emise de OIFR sunt aduse de către emitent și la cunoștința operatorilor economici care desfășoară operațiuni de transport pe calea ferată sau cu metroul interesați.

(3) Toate recomandările de siguranță care pot fi urmate sunt luate în considerare și analizate; sunt identificate măsurile ce trebuie luate și este efectuată planificarea implementării acestora.

(4) ASFR și alte autorități sau organisme ori, dacă este cazul, alte state membre ale Uniunii Europene cărora li s-au adresat recomandări raportează cel puțin anual OIFR cu privire la măsurile luate sau planificate a fi luate drept consecință a recomandării.

(1) Operatorii economici care desfășoară operațiuni de transport pe calea ferată sau pe rețeaua de transport cu metroul, după ce au primit câte o copie a raportului de investigare asupra accidentului/incidentului, vor proceda, după caz, la:

(2) Concluziile rezultate în urma cercetării disciplinare se transmit investigatorului principal.

(1) Originalele dosarelor de investigare a accidentelor/incidentelor se păstrează la OIFR sau la structurile organizatorice cu responsabilități în siguranța circulației din care face parte investigatorul principal, după caz.

(2) Câte o copie a raportului de investigare a incidentelor, altele decât cele investigate de OIFR, se păstrează la structurile organizatorice cu responsabilități privind siguranța circulației feroviare ale operatorilor economici care desfășoară operațiuni de transport feroviar implicați în producerea incidentelor.