Capitolul V — Direcția Economico - Administrativă — REGULAMENT din 8 ianuarie 2018

Pe această pagină

Secțiunea 1 — Dispoziții generale

Articolul 43

(1) Direcția economico-administrativă asigură suportul tehnico-economic al activității Administrației Naționale a Penitenciarelor, prin valorificarea potențialului uman, material și financiar existent în administrare și prin punerea în aplicare a actelor normative, a ordinelor ministrului justiției și a deciziilor directorului general al Administrației Naționale a Penitenciarelor.

(2) Direcția economico-administrativă îndeplinește următoarele atribuții:

a) asigură resursele umane, financiare și materiale necesare desfășurării în bune condiții a activității economico-administrative a Administrației Naționale a Penitenciarelor și a unităților subordonate;

b) propune și inițiază proiecte de acte normative privind organizarea și desfășurarea activităților specifice economico-administrative, colaborând cu celelalte direcții pentru proiectele de acte normative comune;

c) planifică, evaluează și coordonează activitățile economico-administrative ale Administrației Naționale a Penitenciarelor și ale unităților subordonate;

d) stabilește principiile, cadrul general și procedurile privind formarea, administrarea, angajarea și utilizarea fondurilor publice alocate, precum și responsabilitățile structurilor implicate în procesul bugetar;

e) elaborează și aprobă, după caz, norme tehnice, modele sau mostre referitoare la bunurile și materialele necesare sistemului penitenciar;

f) elaborează norme, instrucțiuni, dispoziții și proceduri operaționale pentru activitatea proprie;

g) avizează tarifele pentru Complexul Flamingo Eforie Sud, Centrul de pregătire, odihnă și recuperare - Complex Sovata;

h) coordonează activitățile de întreținere și dezvoltare a patrimoniului imobiliar și infrastructura sistemului penitenciar;

i) efectuează controale interne și în unitățile subordonate și evaluează stadiul realizării obiectivelor specifice compartimentelor economico-administrative;

j) organizează activitatea de control financiar preventiv propriu;

k) fundamentează și întocmește proiectele de buget pentru Administrația Națională a Penitenciarelor și asigură fondurile necesare desfășurării activităților unităților aflate în subordine;

l) efectuează calculul și acordă drepturile salariale pentru personalul Administrației Naționale a Penitenciarelor, cu respectarea prevederilor legale în vigoare, la termenele stabilite de lege, având la bază statele de funcții și personal;

m) efectuează plățile în termen, în limitele și sumele aprobate și numai către beneficiarii îndreptățiți;

n) colaborează cu structurile medical, resurse umane și juridic în vederea analizării și elaborării documentației ce stă la baza contractării biletelor de odihnă, tratament și recuperare și decontarea contravalorii acestora cu prestatorii de servicii;

o) organizează, coordonează și asigură efectuarea operațiunii de inventariere, în colaborare cu celelalte direcții, scoaterea activelor fixe corporale și necorporale din funcțiune/declasarea bunurilor materiale de natura obiectelor de inventar, transferul fără plată al bunurilor disponibilizate și casarea bunurilor materiale, conform normelor legale în vigoare;

p) planifică și coordonează activitățile privind achizițiile centralizate efectuate de către Baza de Aprovizionare, Gospodărire și Reparații;

q) asigură condițiile privind organizarea și conducerea contabilității;

r) asigură fondurile necesare desfășurării unităților penitenciare;

s) centralizează situațiile financiare primite de la unitățile subordonate, asigurând depunerea acestora în termenele și condițiile impuse de ordonatorul principal de credite;

t) păstrează, în condiții de securitate, documentele financiar contabile și le arhivează în condițiile prevăzute de normele legale în vigoare;

u) asigură respectarea normelor metodologice privind organizarea și conducerea contabilității;

v) întocmește situațiile financiare trimestriale și anuale pentru aparatul propriu și centralizează situațiile financiare întocmite la nivelul unităților subordonate, după care le înaintează ordonatorului principal de credite la termenele stabilite de acesta;

w) colaborează cu Serviciul Cooperare și Programe, în vederea bunei funcționări a proiectelor cu finanțare externă nerambursabilă derulate de Administrația Națională a Penitenciarelor, conform cadrului normativ aplicabil.

Articolul 44

Structura Direcției Economico-Administrative este următoarea:

a) Serviciul Cazarmare, Construcții - Investiții, compus din Compartimentul plan, Compartimentul urmărire lucrări, Compartimentul cazarmare și Compartimentul achiziții;

b) Serviciul planificare și execuție bugetară, salarizare, compus din Compartimentul planificare și execuție bugetară și Compartimentul salarizare;

c) Serviciul financiar-contabilitate, compus din Compartimentul financiar, Compartimentul contabilitate și Compartiment casierie;

d) Compartimentul asigurare tehnico - materială;

e) Compartimentul producție și GAZ (Gospodărie agro-zootehnică).

Secțiunea a 2-a — Serviciul Cazarmare, Construcții - Investiții

Articolul 45

(1) Compartimentul plan are următoarele atribuții:

a) analizează propunerile de credite bugetare anuale aprobate privind investițiile și lucrările de intervenție asupra fondului construit al sistemului penitenciar, fundamentate din punct de vedere al necesității și oportunității de către unitățile din sistem și, după caz, solicită modificări și completări ale acestora, conform prevederilor legislației în domeniu;

b) analizează solicitările de deschideri de credite bugetare cu destinația cheltuieli de investiții, din punct de vedere al încadrării în limita autorizată de a ordonanța și a efectua plăți cu această destinație;

c) împreună cu Compartimentul urmărire lucrări întocmește și înaintează spre aprobare ordonatorului secundar de credite, după aplicarea criteriilor de prioritizare, Lista obiectivelor de investiții noi, dacă în prealabil documentațiile tehnico-economice au fost elaborate și aprobate conform legii;

d) împreună cu Compartimentul urmărire lucrări întocmește și înaintează spre aprobare ordonatorului secundar de credite, după aplicarea criteriilor de prioritizare, Lista obiectivelor de investiții, lucrărilor de intervenție asupra fondului construit și altor cheltuieli asimilate investițiilor din sistemul penitenciar;

e) împreună cu Compartimentul urmărire lucrări întocmește și actualizează Planul multianual de investiții din sistemul penitenciar, ca urmare a selecției obiectivelor de investiții și lucrărilor de intervenție, pe care îl supune ulterior aprobării ordonatorului secundar de credite;

f) împreună cu Compartimentul urmărire lucrări și Compartimentul asigurare tehnico - materială întocmește și înaintează spre aprobare ordonatorului secundar de credite, Lista cuprinzând alte cheltuieli asimilate investițiilor;

g) împreună cu Compartimentul urmărire lucrări, propune spre aprobare ordonatorului secundar de credite criterii de prioritizare a investițiilor, altele decât cele prevăzute de Ordinul ministrului finanțelor publice nr. 980/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind criteriile de evaluare și selecției a obiectivelor de investiții publice;

h) monitorizează, împreună cu Compartimentul urmărire lucrări, derularea procesului investițional al sistemului penitenciar, în scopul întocmirii rapoartelor de monitorizare a investițiilor publice, pentru informarea conducerii Administrației Naționale a Penitenciarelor și transmiterea acestora ordonatorului principal de credite;

i) întocmește și propune ordonatorului secundar de credite și ordonatorului principal de credite, aprobarea listelor cu obiectivele de investiții și alte cheltuieli de investiții defalcate pe categorii de bunuri, conform bugetului anual al Administrației Naționale a Penitenciarelor;

j) împreună cu Compartimentul urmărire lucrări, transmite ordonatorilor terțiari de credite listele cu obiectivele de investiții și alte cheltuieli de investiții defalcate pe categorii de bunuri, conform bugetului anual al Administrației Naționale a Penitenciarelor, aprobat conform legii anuale de aprobare a bugetului de stat;

k) participă, prin specialiști desemnați, la ședințele de avizare ale Consiliului Tehnico - Economic constituit la nivel Administrației Naționale a Penitenciarelor;

l) analizează și supune avizării Consiliului Tehnico - Economic notele conceptuale pentru lucrările de intervenție sau pentru construirea de obiective noi de investiții, expertizele tehnice sau documentațiile de audit energetic, alte studii prevăzute de lege pentru intervențiile la imobile sau studiile de prefezabilitate sau fezabilitate pentru obiectivele noi de investiții;

m) propune înscrierea obiectivelor noi de investiții și a lucrărilor de intervenție în Programul de investiții publice din sistemul penitenciar și Programul de investiții publice, aprobat ca anexă la bugetul Ministerului Justiției;

n) reprezintă, pe bază de delegație, Administrația Națională a Penitenciarelor în relațiile cu alte ministere sau organisme de control și avizare în domeniul investițiilor publice;

o) participă, prin persoane desemnate în condițiile legii, în comisiile de evaluare constituite pentru derularea procedurilor de achiziție publică din domeniul de activitate al compartimentului;

p) propune ordonatorului secundar de credite, în îndeplinirea obiectului de activitate al compartimentului, proiecte de instrucțiuni pentru aplicarea unitară a reglementărilor legale în domeniul investițiilor;

q) întocmește situații și analize statistice.

(2) Compartimentul plan asigură, împreună cu Compartimentul planificare și execuție bugetară, fundamentarea și elaborarea bugetelor și monitorizarea execuției bugetare la nivel central în legătură cu investițiile.

Articolul 46

(1) Compartimentul urmărire lucrări evaluează lucrările de construcții-investiții din unitățile subordonate Administrației Naționale a Penitenciarelor, urmărește și supune spre aprobare ordonatorului secundar de credite numai obiectivele care întrunesc condițiile legale pentru a putea fi promovate, după obținerea avizului Consiliului tehnico-economic al Administrației Naționale a Penitenciarelor.

(2) Compartimentul urmărire lucrări are următoarele atribuții:

a) împreună cu Compartimentul plan întocmește și înaintează spre aprobare ordonatorului secundar de credite, după aplicarea criteriilor de prioritizare, Lista obiectivelor de investiții noi, dacă în prealabil documentațiile tehnico-economice au fost elaborate și aprobate conform legii;

b) împreună cu Compartimentul plan întocmește și înaintează spre aprobare ordonatorului secundar de credite, după aplicarea criteriilor de prioritizare, Lista obiectivelor de investiții, lucrărilor de intervenție asupra fondului construit și altor cheltuieli asimilate investițiilor din sistemul penitenciar;

c) împreună cu Compartimentul plan întocmește și actualizează Planul multianual de investiții din sistemul penitenciar, ca urmare a selecției obiectivelor de investiții și lucrărilor de intervenție, pe care îl supune ulterior aprobării ordonatorului secundar de credite;

d) împreună cu Compartimentul plan și Compartimentul asigurare tehnico - materială întocmește și înaintează spre aprobare ordonatorului secundar de credite, Lista cuprinzând alte cheltuieli asimilate investițiilor, respectiv dotările independente transmise de unitățile subordonate;

e) împreună cu Compartimentul plan, propune spre aprobare ordonatorului secundar de credite criterii de prioritizare a investițiilor, altele decât cele prevăzute de Ordinul ministrului finanțelor publice nr. 980/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind criteriile de evaluare și selecției a obiectivelor de investiții publice;

f) monitorizează împreună cu Compartimentul plan derularea procesului investițional al sistemului penitenciar, în scopul întocmirii rapoartelor de monitorizare a investițiilor publice, pentru informarea conducerii Administrației Naționale a Penitenciarelor și transmiterea acestora ordonatorului principal de credite;

g) propune includerea obiectivelor noi de investiții și a lucrărilor de intervenții în Programul de investiții publice din sistemul penitenciar, aprobat ca anexă la bugetul Ministerului Justiției;

h) propune actualizarea valorii obiectivelor de investiții (noi sau în continuare) sau a lucrărilor de intervenții, în funcție de evoluția indicelui prețurilor, modificarea soluției tehnice sau a valorii aprobate, în condițiile legii;

i) participă, prin specialiști desemnați, la ședințele de avizare ale Consiliului Tehnico - Economic constituit la nivelul Administrației Naționale a Penitenciarelor;

j) întocmește notele conceptuale și temele de proiectare pentru studiile de prefezabilitate/fezabilitate sau documentațiile de avizare a lucrărilor de intervenție pentru care Administrația Națională a Penitenciarelor are calitatea de autoritate contractantă;

k) analizează documentațiile aferente investițiilor și lucrărilor de intervenții asupra construcțiilor din sistemul penitenciar, însușite de ordonatorii terțiari de credite, elaborate, avizate și aprobate potrivit dispozițiilor legale, documentații însoțite de toate avizele, acordurile și autorizările prevăzute de lege, pentru a fi înaintate Consiliului Tehnico - Economic spre avizare;

l) analizează și verifică documentația de actualizare a valorii fiecărui obiectiv de investiții (nou sau în continuare), a fiecărei lucrări de intervenție asupra construcțiilor din sistemul penitenciar, în funcție de evoluția indicilor, cu respectarea legislației în domeniu și întocmește nota de prezentare, pe care o înaintează spre avizare Consiliului Tehnico - Economic;

m) întocmește nota privind avizarea de către Consiliului Tehnico - Economic a documentațiilor și indicatorilor tehnico-economici pentru obiectivele noi sau în continuare, precum și pentru lucrările de intervenții;

n) urmărește, inclusiv prin deplasări în teritoriu, stadiile fizice și valorice ale investițiilor și lucrărilor de intervenții din sistemul penitenciar, respectarea documentațiilor tehnice/tehnico-economice, precum și contractele de proiectare sau de execuție de lucrări, propunând măsuri, după caz;

o) participă, prin persoane desemnate, la activitatea de recepție la terminarea lucrărilor și de recepție finală a obiectivelor de investiții și a lucrărilor de intervenții asimilate investițiilor, potrivit legislației în domeniu;

p) asigură urmărirea contractelor ce au ca obiect investițiile și lucrările de intervenții (contracte de proiectare, contracte de prestare servicii specifice activității de investiții și contracte de execuție de lucrări), în care Administrația Națională a Penitenciarelor este autoritate contractantă;

q) îndeplinește atribuția de "compartiment de specialitate", în înțelesul prevederilor Ordinului ministrului finanțelor publice nr. 1.792/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonanțarea și plata cheltuielilor instituțiilor publice, precum și organizarea, evidența și raportarea angajamentelor bugetare și legale, cu modificările și completările ulterioare, în ceea ce privește angajarea, lichidarea și ordonanțarea cheltuielilor de investiții și lucrări de intervenții, contracte de servicii de proiectare și de dirigenție, în care Administrația Națională a Penitenciarelor este autoritate contractantă;

r) propune ordonatorului secundar de credite, în îndeplinirea obiectului de activitate al compartimentului, proiecte de instrucțiuni pentru aplicarea unitară a reglementărilor legale în domeniul investițiilor;

s) înaintează spre avizare, potrivit legii, Biroului Calitatea în Construcții, documentațiile tehnico-economice aferente obiectivelor noi de investiții sau lucrărilor de intervenții, după caz documentațiile tehnice pentru obținerea acordului de intervenție la construcții existente, în care Administrația Națională a Penitenciarelor este autoritate contractantă;

t) fundamentează și propune spre repartizare bugetul pentru articolele de cheltuieli de resortul compartimentului;

u) ține evidența statistică a principalilor indicatori specifici compartimentului și propune corecțiile necesare;

v) asigură participarea specialiștilor, după caz, în comisiile de evaluare a ofertelor privind atribuirea contractelor de achiziție publică de lucrări din cadrul unităților subordonate.

Articolul 47

(1) Compartimentul cazarmare asigură, la nivelul Administrației Naționale a Penitenciarelor, baza de date cu privire la activele fixe și obiectele de inventar de resortul cazarmării și ține evidența cadastrală a imobilelor și terenurilor aflate în proprietatea sau în administrarea Administrației Naționale a Penitenciarelor și a unităților subordonate.

(2) Compartimentul cazarmare are următoarele atribuții:

a) centralizează, fundamentează și propune spre repartizare bugetul pentru articolele de cheltuieli de resortul compartimentului;

b) ține evidența și asigură actualizarea dosarelor de cadastru;

c) întocmește sau, după caz, centralizează documentele cu caracter tehnico-administrativ referitoare la schimbări de structură sau de destinație a imobilelor;

d) urmărește și controlează modul în care se realizează evidența imobilelor care alcătuiesc domeniul public al statului și modul în care este întocmită și actualizată situația juridică, tehnică și economică a imobilelor aflate în proprietatea sau în administrarea Administrației Naționale a Penitenciarelor și a unităților din sistemul penitenciar;

e) participă, prin persoane desemnate prin act administrativ, în comisiile de evaluare constituite pentru derularea procedurilor de achiziție publică din domeniul de activitate al compartimentului;

f) propune ordonatorului secundar de credite, în îndeplinirea obiectului de activitate al compartimentului, proiecte de norme și instrucțiuni pentru aplicarea unitară a reglementărilor legale în domeniul patrimoniului;

g) avizează, din punct de vedere tehnico-economic, procesele-verbale de scoatere din funcțiune a activelor fixe și declasarea obiectelor de inventar care se află în competența compartimentului;

h) propune bunurile materiale care fac obiectul aprovizionării centralizate.

Articolul 48

Compartimentul achiziții asigură cheltuirea eficientă a fondurilor publice în condiții de transparență și mediu concurențial optim și are următoarele atribuții:

a) elaborează și definitivează strategia anuală de contractare și programul anual al achizițiilor publice pe baza necesităților și priorităților comunicate de celelalte compartimente din cadrul Administrației Naționale a Penitenciarelor;

b) actualizează programul anual al achizițiilor publice, în funcție de fondurile aprobate în bugetul instituției;

c) elaborează proceduri operaționale privind organizarea procedurilor de achiziție publică centralizată sau la nivelul autorității contractante;

d) primește de la celelalte structuri din Administrația Națională a Penitenciarelor fișa tehnică a produselor/descrierea serviciilor/lista cantităților de lucrări, elaborează documentația de atribuire și derulează procedurile de atribuire, urmărind constituirea și păstrarea dosarului achiziției publice;

e) propune componența comisiilor de licitații cu strigare, comisiilor de evaluare și de întocmire a documentației de atribuire, pentru situațiile în care Administrația Națională a Penitenciarelor are calitatea de autoritate contractantă;

f) monitorizează lunar prețurile de achiziție ale produselor cu caracter general, destinate consumului colectiv al efectivelor de persoane private de libertate;

g) colaborează cu Serviciul Cooperare și Programe, pe linia achizițiilor publice, pentru implementarea proiectelor cu finanțare externă;

h) întocmește lista categoriilor bunurilor, serviciilor sau lucrărilor care vor face obiectul achizițiilor centralizate pentru anul următor în trimestrul IV al anului în curs, pe care o supune aprobării, prin decizie, directorului general;

i) întocmește și transmite Bazei de aprovizionare, gospodărire și reparații, în trimestrul IV al anului în curs, situația centralizată a bunurilor, serviciilor și lucrărilor care vor face obiectul achizițiilor centralizate, pentru anul următor, după aprobarea acesteia, prin decizie, de către directorul general.

Secțiunea a 3-a — Serviciul planificare și execuție bugetară, salarizare

Articolul 49

Compartimentul planificare și execuție bugetară asigură stabilirea principiilor, a cadrului general și a procedurilor privind formarea, administrarea, angajarea și utilizarea fondurilor publice, precum și a responsabilităților structurilor implicate în procesul bugetar și îndeplinește următoarele atribuții:

a) emite norme metodologice, precizări și instrucțiuni prin care se stabilesc practicile și procedurile pentru încasarea veniturilor, angajarea, lichidarea, ordonanțarea și plata cheltuielilor, controlul cheltuirii acestora, încheierea exercițiului bugetar anual, contabilizarea și raportarea la ordonatorul principal de credite;

b) elaborează proceduri privind întocmirea unitară a proiectelor bugetelor de venituri și cheltuieli de către unitățile penitenciare;

c) fundamentează și elaborează proiectul de buget centralizat pe sistemul administrației penitenciare;

d) urmărește respectarea celor 4 principii fundamentale ale dreptului bugetar, respectiv unitate, universalitate, specializare, anualitate, precum și a principiilor exactității bugetare, echilibrului unității monetare, bunei gestiuni financiare și transparenței;

e) transmite ordonatorului principal de credite proiectul de buget centralizat, în termenele stabilite de acesta;

f) repartizează bugetul aprobat de ordonatorul principal de credite, ordonatorilor de credite din subordine;

g) asigură repartizarea pe trimestre a prevederilor bugetare aprobate în bugetul Administrației Naționale a Penitenciarelor și unităților subordonate;

h) întocmește situațiile financiare anuale, rapoartele anuale de performanță, în care prezintă, pe fiecare program, obiectivele, rezultatele preconizate și cele obținute, indicatorii și costurile asociate, precum și situații privind angajamentele legale, înaintându-le ordonatorului principal de credite;

i) în baza proiectelor de buget transmise de unități și Serviciul Cooperare și Programe elaborează bugetul centralizat, aferent proiectelor finanțate din fonduri externe nerambursabile;

j) elaborează și actualizează norme metodologice, norme tehnice, instrucțiuni, precizări și ordine privind aplicarea, în sistemul administrației penitenciare, a legislației care reglementează domeniul bugetar;

k) centralizează situațiile lunare, trimestriale și anuale privind execuția bugetelor de venituri și cheltuieli ale ordonatorilor terțiari de credite și ale Administrației Naționale a Penitenciarelor în vederea transmiterii acestora ordonatorului principal de credite;

l) colaborează cu Serviciul Cooperare și Programe, în vederea centralizării raportărilor privind execuția bugetului pentru proiectele cu finanțare externă nerambursabilă și transmiterii acestora ordonatorului principal de credite;

m) participă la elaborarea de proiecte de acte normative specifice sistemului administrației penitenciare, cu implicații financiare;

n) centralizează propunerile privind fondurile necesare suplimentar cu ocazia rectificării bugetare transmise de unitățile din subordine, ori de câte ori se impune rectificarea bugetului;

o) în scopul eficientizării execuției bugetare, efectuează virările/redistribuiri de credite solicitate de unitățile subordonate, în limita fondurilor bugetare aprobate, în conformitate cu art. 47 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, cu prevederile Legii responsabilității fiscal-bugetare nr. 69/2010, cu modificările și completările ulterioare și cu prevederile legii anuale a bugetului de stat, după care întocmește file de buget corespunzătoare modificărilor efectuate prin virări de credite;

p) propune ordonatorului principal de credite modificarea repartizării pe trimestre a creditelor bugetare, în funcție de execuția bugetară, ori de câte ori se impune;

q) centralizează propunerile privind cererile de deschidere de credite, repartizează creditele bugetare pe capitole și pe titluri de cheltuieli, la termenele precizate în legea bugetului de stat, asigurând totodată urmărirea și încadrarea cheltuielilor în limita și structura aprobată prin fila de buget a fiecărui beneficiar de finanțare;

r) întocmește lunar cererile de deschiderile de credite pentru cheltuieli de personal, bunuri și servicii, active nefinanciare și le înaintează ordonatorului principal de credite;

s) monitorizează execuția bugetară, pe structura clasificației bugetare, propunând retragerea creditelor bugetare deschise și neutilizate;

t) verifică, după caz, lunar, trimestrial sau anual, cu ocazia prezentării situațiilor financiare ale execuției bugetului de venituri și cheltuieli, încadrarea în limitele creditelor bugetare/veniturilor proprii aprobate și repartizate pe trimestre;

u) întocmește bugetele pe programe, conform planului de acțiuni aprobate anual și urmărește execuția acestora;

v) întocmește și transmite ordonatorului principal de credite raportări financiar lunare, în conformitate cu prevederile legale.

Articolul 50

Compartimentul salarizare are următoarele atribuții:

a) întocmirea documentației privind calculul drepturilor salariale pentru personalul Administrației Naționale a Penitenciarelor;

b) verificarea prezențelor lunare întocmite în cadrul fiecărei direcții/serviciu/birou/compartiment;

c) verificarea modului de calcul al drepturilor salariale pentru persoanele nou intrate/ieșite în/din activitate;

d) centralizarea și verificarea datelor obținute cu ajutorul programului de salarii;

e) întocmirea situațiilor recapitulative pentru bancă în vederea plății drepturilor salariale, pe categorii de personal;

f) întocmirea și verificarea ordinelor de plată: C.A.S. (contribuții de asigurări sociale), C.A.S.S. (contribuții de asigurări sociale de sănătate), șomaj, F.N.U.A.S.S. (contribuții la Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate), carduri;

g) întocmirea centralizatoarelor lunare pe categorii de personal în vederea culegerii datelor necesare întocmirii monitorizării lunare privind cheltuielile de personal;

h) întocmirea/completarea de diverse adeverințe;

i) completarea certificatelor de scoatere/alocare la drepturi pentru persoanele care ies din activitate din cadrul Administrației Naționale a Penitenciarelor (prin transfer, pensionare etc.);

j) completarea fișelor de pensie cu datele extrase din statele de plată;

k) întocmirea statelor de plată a drepturilor cuvenite cu ocazia pensionării;

l) lunar, întocmirea și depunerea situațiilor ce trebuie raportate până la 25 ale fiecărei luni: C.A.S., C.A.S.S., șomaj, F.N.U.A.S.S.;

m) întocmirea, verificarea și depunerea fișelor fiscale;

n) întocmirea lunară a situației privind necesarul de fonduri pentru plata drepturilor salariale, ajutoarelor și a altor drepturi.

Secțiunea a 4-a — Serviciul financiar-contabilitate

Articolul 51

Serviciul financiar-contabilitate organizează, coordonează, controlează și îndrumă, în condițiile legii, activitatea financiar-contabilă a întregului sistem penitenciar, în ceea ce privește ținerea corectă și la zi a evidenței contabile în conformitate cu prevederile legale în vigoare, inclusiv cea a angajamentelor legale și bugetare.

Articolul 52

Compartimentul financiar îndeplinește următoarele atribuții:

a) elaborează norme metodologice, instrucțiuni, precizări și proiecte de ordin ale ministrului justiției privind adaptarea și aplicarea, în Administrația Națională a Penitenciarelor și în unitățile subordonate, a legislației care reglementează domeniul financiar-contabil;

b) răspunde de întreaga activitate de respectare a disciplinei financiare, de încasare a veniturilor și de recuperare a pagubelor și a creanțelor de orice fel, în Administrația Națională a Penitenciarelor;

c) răspunde de efectuarea tuturor plăților de către Administrația Națională a Penitenciarelor, în limita și pe structura bugetului aprobat, numai pe bază de acte justificative, întocmite în conformitate cu dispozițiile legale, și numai după ce acestea au fost angajate, lichidate și ordonanțate, în condițiile legii;

d) asigură, în limita bugetului aprobat, fondurile necesare pentru deplasările în străinătate, pentru personalul Administrația Națională a Penitenciarelor, cu respectarea prevederilor legale în vigoare, ține evidența operativă a acestora, verifică deconturile și urmărește încadrarea în creditele bugetare aprobate prin buget;

e) evidențiază și utilizează veniturile proprii obținute conform normelor legale în vigoare;

f) întocmește documentele de încasări și plăți pentru operațiunile care se efectuează prin conturile curente sau prin casieria proprie;

g) verifică documentele justificative în baza cărora se efectuează operațiunile de încasări și plăți;

h) asigură decontarea la timp a obligațiilor față de furnizori, cu respectarea scadențelor legal prevăzute;

i) asigură, în limita bugetului aprobat, fondurile necesare pentru deplasările în țară ale salariaților aparatului propriu, în interesul serviciului, pe baza ordinelor de deplasare prezentate, ține evidența operativă a acestora și verifică deconturile, conform reglementărilor în vigoare, urmărind încadrarea corectă în cheltuielile aprobate;

j) asigură, în limita bugetului aprobat, fondurile necesare pentru deplasările în străinătate, cu respectarea prevederilor legale în vigoare, ține evidența operativă a acestora și verifică deconturile, conform reglementărilor în vigoare, urmărind încadrarea corectă în cheltuielile aprobate;

k) asigură fondurile necesare privind cofinanțarea națională, în limita bugetului aprobat și cu respectarea normelor legale în vigoare, pentru activitățile desfășurate în cadrul proiectelor cu finanțare nerambursabilă;

l) asigură programarea tuturor plăților la Trezoreria Statului, conform prevederilor legale;

m) verifică deconturile de cheltuieli prezentate de titulari și efectuează operațiunile de regularizare a avansurilor încasate;

n) încasează și virează la bugetul de stat sumele provenite din vânzarea sau închirierea bunurilor din patrimoniu, potrivit prevederilor legale, precum și din venituri realizate care se constituie ca sursă la bugetul de stat;

o) urmărește și efectuează plata obligațiilor financiare;

p) exercită control financiar preventiv asupra tuturor documentelor ce conțin operațiuni care, potrivit legii, se supun obligatoriu acestui gen de control;

q) întocmește situații statistice, centralizatoare și raportări privind activitatea financiar contabilă, potrivit prevederilor legale;

r) colaborează cu Serviciul Cooperare și Programe în vederea efectuării plăților proiectelor cu finanțare externă nerambursabilă derulate de Administrația Națională a Penitenciarelor, în limita creditelor bugetare aprobate, numai pe bază de acte justificative, întocmite în conformitate cu dispozițiile legale, și numai după ce acestea au fost angajate, lichidate și ordonanțate, în condițiile legii.

Articolul 53

Compartimentul contabilitate îndeplinește următoarele atribuții:

a) organizează și conduce contabilitatea generală bazată pe principiul constatării drepturilor și obligațiilor, asigurând efectuarea înregistrării operațiunilor economico-financiare pe baza principiilor contabilității de angajamente;

b) asigură organizarea contabilității cheltuielilor și veniturilor bugetare, care să reflecte încasarea veniturilor și plata cheltuielilor aferente exercițiului bugetar;

c) asigură ținerea corectă și la zi a evidenței contabile în conformitate cu normele metodologice în vigoare, inclusiv cea a angajamentelor legale și bugetare;

d) verifică documentele justificative și întocmește notele contabile pentru operațiunile economico-financiare;

e) asigură evidența contabilă a debitorilor și ia măsurile ce se impun în vederea recuperării debitelor;

f) ține evidența de gestiune a activelor fixe, a bunurilor materiale de natura obiectelor de inventar intrate sau ieșite în/din patrimoniul propriu al Administrației Naționale a Penitenciarelor;

g) asigură evidența contabilă a imobilizărilor necorporale, imobilizărilor corporale, imobilizărilor în curs și a imobilizărilor financiare;

h) confruntă soldurile evidenței contabile analitice cu cele din evidența sintetică;

i) confruntă evidența contabilă cu evidența de gestiune și contribuie la regularizarea, în condiții de legalitate, a eventualelor diferențe;

j) asigură evidența contabilă a furnizorilor;

k) asigură evidența contabilă a drepturilor de personal și a conturilor asimilate;

l) asigură evidența contabilă a datoriilor către bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, protecție socială și conturi asimilate;

m) asigură evidența contabilă a conturilor de trezorerie;

n) asigură evidența contabilă a fondurilor externe nerambursabile de preaderare și postaderare, ale altor donatori și din alte facilități și instrumente postaderare;

o) asigură evidența contabilă a fondurilor cu destinație specială;

p) asigură evidența contabilă a subvențiilor și veniturilor proprii;

q) asigură evidența contabilă a conturilor în afara bilanțului;

r) asigură evidența contabilă a cheltuielilor;

s) completează Registrul inventar, conform prevederilor legale;

ș) răspunde de întocmirea registrelor contabile obligatorii: Registrul jurnal, Registrul inventar, Cartea Mare;

t) înregistrează în evidența contabilă rezultatele inventarierii, în baza procesului-verbal de inventariere, aprobat de ordonatorul de credite, și în conformitate cu prevederile legale;

ț) urmărește situația privind execuția cheltuielilor;

u) întocmește balanțele lunare de verificare;

v) răspunde de prezentarea la termen a situațiilor financiare asupra situației patrimoniului aflat în administrare;

x) centralizează situațiile financiare trimestriale și anuale ale ordonatorilor terțiari de credite și ale Administrației Naționale a Penitenciarelor în vederea transmiterii acestora ordonatorului principal de credite;

y) întocmește raportările financiare lunare și le transmite ordonatorului principal de credite, în termenele stabilite;

z) colaborează cu Serviciul Cooperare și Programe în vederea centralizării situațiilor financiare trimestriale și anuale ale proiectelor cu finanțare externă nerambursabilă și transmiterii acestora ordonatorului principal de credite;

aa) asigură condițiile necesare desfășurării activității organelor de control punându-le la dispoziție documentele necesare pentru îndeplinirea misiunilor;

bb) înaintează ordonatorului principal de credite documentele necesare privind scăderea din evidența contabila a valorii pagubei produse prin fapte sau împrejurări pentru care nu se stabilește răspunderea patrimonială și ține evidența contabilă a acestora.

Articolul 54

Compartimentul Casierie îndeplinește următoarele atribuții:

a) ține evidența operațiunilor de casă;

b) organizează activitatea casieriei, în conformitate cu prevederile legale;

c) efectuează plățile și încasările în numerar, prin casieria proprie, pe baza documentelor justificative;

d) ia măsuri pentru efectuarea operațiunilor curente cu Direcția de Trezorerie și Contabilitate Publică și cu alte instituții bancare la care sunt deschise conturi curente în lei sau în valută.

Secțiunea a 5-a — Compartimentul asigurare tehnico-materială

Articolul 55

Compartimentul asigurare tehnico-materială asigură suportul tehnico-operativ al unităților penitenciare, coordonează, controlează și îndrumă structurile logistice din unitățile subordonate, cu scopul de a-și desfășura activitățile în mod unitar și eficient, îndeplinind următoarele atribuții:

a) centralizează, fundamentează și propune spre repartizare bugetul, pentru articolele de cheltuieli de resortul compartimentului;

b) avizează, din punct de vedere tehnico-economic, procesele - verbale de scoatere din funcțiune a activelor fixe și declasarea obiectelor de inventar care se află în competența compartimentului și le supune spre aprobare ordonatorului secundar de credite;

c) planifică, organizează, îndrumă, controlează și evaluează activitățile destinate gestionării bunurilor, transportului și depozitării acestora, prestării unor servicii, precum hrănirea, echiparea, cazarea, transportul, asigurarea legăturilor radio și telefonice;

d) centralizează, analizează și corelează cerințele unităților din subordine privind desfășurarea activităților logistice cu indicatorii, prioritățile, programele de activități și resursele avute la dispoziție;

e) analizează și evaluează propunerile unităților subordonate privind proiectul bugetului de venituri și cheltuieli;

f) tine evidenta statistică a necesarului și existentului de bunuri ale sistemului administrației penitenciare;

g) elaborează norme privind fundamentarea bugetelor anuale și multianuale;

h) asigură susținerea logistică a Administrației Naționale a Penitenciarelor;

i) ține evidența statistică a principalilor indicatori specifici;

j) stabilește categoriile de bunuri materiale care fac obiectul achiziției centralizate;

k) face propuneri pentru completarea și actualizarea bazei normative specifice compartimentului;

l) elaborează norme metodologice privind închirierea spațiilor în care își desfășoară activitatea magazinele destinate efectuării de cumpărături de către persoanele private de libertate;

m) întocmește proiectul planului de producție al tipografiei din cadrul Bazei de Aprovizionare, Gospodărire și Reparații.

n) participă la organizarea și desfășurarea inventarierii patrimoniului.

Secțiunea a 6-a — Compartimentul producție și G.A.Z.

Articolul 56

Compartimentul producție și G.A.Z. coordonează și verifică activitatea de producție din unitățile subordonate, asigură valorificarea bazei tehnico-materiale cu specific agrozootehnic, în scopul calificării persoanelor private de libertate, îmbunătățirii hranei acestora, reducerii cheltuielilor cu alimentația și realizării de venituri, și are următoarele atribuții:

a) avizează, din punct de vedere tehnico - economic, procesele - verbale de scoatere din funcțiune a activelor fixe și declasarea obiectelor de inventar care se află în competența compartimentului;

b) evaluează periodic situația atelierelor de activități din cadrul unităților subordonate și formulează propuneri către conducerea Direcției Economico - Administrative;

c) planifică, organizează și evaluează activitățile specifice din cadrul gospodăriilor agrozootehnice, din punct de vedere tehnic, sanitar-veterinar și economic, având la bază normele tehnice în vigoare;

d) avizează tehnic și evaluează activitatea unității de producție Pelendava;

e) centralizează, lunar și anual, rezultatele tehnico-economice ale gospodăriilor agrozootehnice din unități, le analizează și propune măsuri de eficientizare;

f) avizează planul anual de activitate al gospodăriilor agrozootehnice și propune conducerii Direcției Economico-Administrative eventualele modificări ale acestuia;

g) analizează și supune spre aprobare documentele privind calamitarea culturilor și casarea bunurilor materiale;

h) analizează situațiile raportate de către unitățile subordonate privind excedentul și deficitul de produse agroalimentare, întocmește documentația necesară redistribuirii de produse specifice și bunuri între unitățile sistemului penitenciar și propune aprobarea acestora sau valorificarea excedentului de produse obținute în gospodăriile agrozootehnice;

i) organizează, coordonează, verifică și evaluează acțiunile desfășurate în unitățile sistemului penitenciar pe linia aplicării normelor legale cu privire la respectarea igienei produselor de origine animală și la protecția mediului;

j) centralizează, fundamentează și propune spre repartizare bugetul, pentru articolele de cheltuieli de resortul compartimentului;

k) ține evidența statistică a principalilor indicatori economici ai activității desfășurate în gospodăriile agrozootehnice;

l) asigură baza normativă specifică compartimentului.

Articolul 57

(1) În cadrul Direcției economico-administrative sunt stabilite relații de autoritate ierarhice, relații de autoritate funcționale, relații de cooperare, relații de reprezentare și relații de inspecție și control.

(2) Relații de autoritate ierarhice sunt:

a) subordonarea directorului Direcției economico-administrative față de directorul general adjunct care are în competență Direcția economico-administrativă;

b) subordonarea directorului adjunct al Direcției economico-administrative față de directorul Direcției economico-administrative;

c) subordonarea șefilor de serviciu față de directorul adjunct al Direcției economico-administrative;

d) subordonarea personalului de execuție față de director, director adjunct sau șefi de serviciu, după caz.

(3) Relațiile de autoritate funcționale se stabilesc de Direcția economico-administrativă și compartimentele din structura sa organizatorică cu structurile economice din Ministerul Justiției și din unitățile subordonate Administrației Naționale a Penitenciarelor, în conformitate cu atribuțiile specifice fiecărui compartiment sau cu competențele acordate prin dispoziția directorului Administrației Naționale a Penitenciarelor și în limitele prevederilor legale.

(4) Relații de cooperare se stabilesc între compartimentele din structura organizatorică a Direcției economico-administrative, între acestea și celelalte compartimente din direcțiile și serviciile Administrației Naționale a Penitenciarelor, precum și între compartimentele din structura organizatorică a Administrației Naționale a Penitenciarelor și compartimente similare altor instituții ale administrației publice centrale sau locale.

(5) Relațiile de cooperare exterioară se stabilesc numai în limitele atribuțiilor compartimentului sau ale competențelor acordate prin dispoziția directorului Administrației Naționale a Penitenciarelor.

Capitolul V — Direcția Economico - Administrativă